Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.07.2021 г. N ПП-5171 "О дополнительных мерах по обеспечению прозрачности и повышению эффективности государственных закупок"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
02.07.2021 г.
N ПП-5171
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОЗРАЧНОСТИ
И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
В целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок у корпоративных и бюджетных заказчиков, устранения факторов, порождающих коррупцию, а также обеспечения бесперебойного осуществления их текущей производственной деятельности:
1. Установить с 5 июля 2021 года порядок, в соответствии с которым:
а) корпоративные заказчики, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению:
размещают на специальном информационном портале и в средствах массовой информации объявления о проведении закупочных процедур и информацию о результатах государственных закупок при осуществлении государственных закупок;
вносят в установленном порядке в Государственное унитарное предприятие "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов" при Министерстве экономического развития и сокращения бедности технические задания и тендерную документацию по закупкам для проведения комплексной экспертизы в случаях, если стоимость товаров (работ, услуг) превышает двадцатипятитысячный размер базовой расчетной величины;
рассматривают на заседании наблюдательного совета годовые и квартальные планы-графики государственных закупок, а также перечни товаров (работ, услуг), запланированных к импорту, на предмет целесообразности закупок;
б) отменяются действующие порядки осуществления государственных закупок напрямую или без проведения тендерных торгов, определенные в индивидуальном порядке в соответствии с решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, для корпоративных заказчиков, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению.
2. Образовать Республиканскую комиссию по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок (далее - Республиканская комиссия) в составе согласно приложению N 2.
Определить Министерство финансов (Ишметов Т.А.) рабочим органом Республиканской комиссии.
3. Республиканской комиссии (Арипов А.Н.) в рамках контроля за деятельностью корпоративных и бюджетных заказчиков, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, в сфере государственных закупок:
в месячный срок провести инвентаризацию договоров стоимостью более 1 миллиона долларов США, включая импортные контракты, принять меры по их оптимизации. При этом по результатам инвентаризации уделить особое внимание на повышение эффективности закупок по договорам, которые исполнены в объеме менее 30 процентов и (или) оплата по которым осуществлена в размере менее 30 процентов, а также сокращению излишних расходов;
проводить критическое обсуждение отчетов руководителей государственных заказчиков по обеспечению прозрачности и повышению эффективности государственных закупок по итогам каждого месяца;
обеспечить установление системного контроля за открытым и прозрачным осуществлением государственных закупок, а также соблюдением государственными заказчиками требований актов законодательства.
4. Утвердить Положение о Республиканской комиссии по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок согласно приложению N 3.
5. Заместителю Премьер-министра Кучкарову Д.А., Министерству финансов (Ишметов Т.А.) совместно с корпоративными заказчиками, указанными в приложении N 1 к настоящему постановлению, в двухмесячный срок с привлечением международных консалтинговых и аудиторских компаний принять меры по:
проведению аудита закупочных процессов, включая повышение эффективности систем противодействия коррупции ("форензик");
предупреждению конфликта интересов в процессе заключения договоров, проведению экспертизы цен и обеспечению качества товаров (работ, услуг);
созданию офисов по трансформации закупок у корпоративных заказчиков, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению.
6. Агентству по управлению государственными активами (Ортиков А.Ж.), Министерству финансов (Исаков О.Р.) совместно с корпоративными заказчиками, указанными в приложении N 1 к настоящему постановлению, в двухмесячный срок:
наладить электронный обмен данными между Центральным банком, Министерством инвестиций и внешней торговли и специальным информационным порталом по государственным закупкам;
обеспечить разработку и принятие в установленном порядке ведомственных нормативно-правовых актов по проведению предварительного квалификационного отбора поставщиков;
внедрить Электронную систему учета движения товарно-материальных ресурсов "E-ombor" путем автоматизации процессов в системе управления складской и транспортной логистикой.
7. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) совместно с государственными заказчиками:
в трехмесячный срок обеспечить интеграцию Электронной системы учета движения товарно-материальных ресурсов "Е-ombor" с информационными системами налоговых органов;
обеспечить отображение идентификационных кодов товаров (работ, услуг) на счетах-фактурах в соответствии с Единым электронным национальным каталогом продукции (товаров и услуг), а также регистрацию всех договоров на Едином информационном портале электронных договоров в обязательном порядке.
8. Министерству финансов (Исаков О.Р.) совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли (Вафаев Ш.А.) в двухмесячный срок организовать практические учебные курсы по повышению профессионального мастерства, знаний и навыков в сфере государственных закупок работников государственных заказчиков, ответственных за организацию и проведение закупочных процедур, с привлечением зарубежных специалистов.
9. Возложить на руководителей органов государственного и хозяйственного управления - государственных заказчиков персональную ответственность за строгое соблюдение актов законодательства в сфере осуществления государственных закупок, а также обеспечение открытости и прозрачности государственных закупок.
10. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N ПП-3487 "О мерах по поддержке деятельности хозяйственных обществ и предприятий стратегического значения".
11. Министерству финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 02.07.2021 г. N ПП-5171
ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных корпоративных и бюджетных заказчиков,
процесс осуществления государственных закупок
которыми контролируется в особом порядке
N
|
Наименование корпоративных и бюджетных заказчиков
|
I. КОРПОРАТИВНЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
|
|
1. |
АО "Навоийский ГМК" |
2. |
ГП "Навоийуран" |
3. |
АО "Узбекнефтегаз" |
4. |
АО "Узметкомбинат" |
5. |
АО "Узкимёсаноат" |
6. |
АО "Навоиазот" |
8. |
АО "Региональные электрические сети" |
9. |
АО "Узбекистон темир йуллари" |
10. |
АО "Худудгазтаъминот" |
11. |
АО "Тепловые электрические станции" |
12. |
АО "Uzbekistan Airways" |
13. |
АО "Национальные электрические сети Узбекистана" |
14. |
АО "Алмалыкский ГМК" |
15. |
АК "Узбектелеком" |
16. |
АО "Узтрансгаз" |
17. |
АО "Узавтосаноат" |
18. |
АО "Узбекгидроэнерго" |
19. |
АО "Узбеккумир" |
20. |
АО "Uzbekistan Airports" |
21. |
АО "Узбекгеофизика" |
22. |
АО "Узвторцветмет" |
23. |
ГУП "Давлат белгиси" |
24. |
Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам ГП "Геолтехтаъминот" |
II. БЮДЖЕТНЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
|
|
25. |
Министерство здравоохранения |
26. |
Министерство водного хозяйства |
27. |
Министерство народного образования |
28. |
Министерство жилищно-коммунального обслуживания |
29. |
Министерство дошкольного образования |
30. |
Министерство высшего и среднего специального образования |
31. |
Комитет по автомобильным дорогам |
Примечания:
1) в данный перечень, при необходимости, решением Республиканской комиссии могут вноситься изменения и дополнения;
2) Республиканская комиссия при выполнении возложенных на нее задач может контролировать процессы осуществления государственных закупок организаций в составе корпоративных и бюджетных заказчиков;
3) годовые и квартальные планы-графики государственных закупок, а также перечни товаров (работ, услуг), запланированных к импорту, корпоративных заказчиков, не имеющих наблюдательного совета, рассматриваются их учредителями на предмет целесообразности закупок.
к Постановлению Президента РУз
от 02.07.2021 г. N ПП-5171
СОСТАВ
Республиканской комиссии по обеспечению
открытого и прозрачного осуществления
государственных закупок
Арипов А.Н. |
- |
Премьер-министр, председатель Комиссии |
Кучкаров Д.А. |
- |
заместитель Премьер-министра, заместитель председателя Комиссии |
Йулдошев Н.Т. |
- |
Генеральный прокурор |
Нурмуратов М.Б. |
- |
председатель Центрального банка |
Умаров О.М. |
- |
советник Премьер-министра |
Турабов Б.Т. |
- |
первый заместитель председателя Счетной палаты |
Ишметов Т.А. |
- |
министр финансов |
Султанов А.С. |
- |
министр энергетики |
Кудбиев Ш.Д. |
- |
председатель Государственного налогового комитета |
Азимов М.Б. |
- |
председатель Государственного таможенного комитета |
Ортиков А.Ж. |
- |
директор Агентства по управлению государственными активами |
Бурханов А.Э. |
- |
директор Агентства по противодействию коррупции |
Рахимов Д.Ф. |
- |
начальник Департамента по борьбе с экономическими преступлениями |
- |
председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей
|
|
Насритдинходжаев О.З. |
- |
первый заместитель министра финансов |
Султанов Д.Ш. |
- |
заместитель министра финансов |
Абдиназаров Б.К. |
- |
заместитель министра экономического развития и сокращения бедности |
Аллаберганов М.А. |
- |
директор ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов" |
Исаков О.Р. |
- |
заместитель министра финансов, секретарь Комиссии |
Примечание. При переходе членов Республиканской комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 3 июля 2021 г.