В рекомендации:

– когда прекращение трудового договора считается незаконным;

– куда работник вправе обратиться для обжалования незаконного прекращения трудового договора;

– что полагается работнику за незаконное прекращение с ним трудового договора;

– какую ответственность несет работодатель за незаконное прекращение трудового договора.

Когда прекращение трудового договора считается незаконным

Незаконным является прекращение трудового договора, произведенное: 

1) при отсутствии законных оснований (причин) прекращения трудовых отношений с работником. Т.е. нельзя прекращать трудовой договор по основаниям, не предусмотренным ТК или иными законами. Подробно об этом см. рекомендацию: По каким основаниям можно прекратить трудовой договор с работником.

2) с работником, к которому данное основание прекращения трудового договора не может быть применено.

Например, в связи со сменой собственника организации можно прекратить трудового договор по инициативе работодателя только с руководителем организации, его заместителями, главным бухгалтером, руководителем обособленного подразделения . Т.е. ТК установил исчерпывающий перечень категорий работников, с которыми допускается прекратить трудовой договор по этому основанию. А значит, прекращение трудового договора в связи со сменой собственника с другими работниками, не входящими в этот перечень, является незаконным.  

3) с признаками дискриминации в сфере труда и занятий. 

Например, в организации идет процесс сокращения штата, и решается вопрос о преимуществе в оставлении на работе отдельных работников. Если при этом работодатель руководствуется не требованиями ст. 167 ТК, а основывается на таких обстоятельствах, как пол, возраст или иных критериях, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, - это нарушение принципа запрещения дискриминации в сфере труда и занятий .

4) с нарушением установленного порядка прекращения трудового договора. 

Так, незаконным будет прекращение трудового договора с работником без учета требования ТК:

• об обязательном для работодателя переводе работника на другую работу при прекращении трудовых отношений с работником по отдельным основаниям . См. рекомендацию: Как производить постоянный перевод работника на другую работу;
• о преимущественном праве оставления на работе при прекращении трудового договора в связи с изменением численности либо штата работников ;
• по инициативе работодателя без предварительного согласия представительного органа работников, если получение такого согласия предусмотрено коллективным соглашением или коллективным договором;
• за совершение работником виновных действий без соблюдения установленного ТК порядка и сроков применения к работнику дисциплинарного взыскания   и т. п.;

5) без учета ограничений на прекращение трудового договора по инициативе работодателя в определенные периоды:

• в период временной нетрудоспособности работника;
• в период пребывания работника в отпусках;
• в период освобождения работника от работы в связи с исполнением им государственных или общественных обязанностей;
• в период нахождения работника в служебной командировке, а также в период прикомандирования работника к другому работодателю .

6) без соблюдения ограничений на прекращение по инициативе работодателя трудового договора с беременными женщинами и лицами, занятыми исполнением семейных обязанностей  .

Так, нельзя прекращать по инициативе работодателя трудовой договор с беременными женщинами, кроме случаев ликвидации организации (ее обособленного подразделения) или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. А с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет либо с отцом (опекуном), в одиночку воспитывающим ребенка в возрасте до трех лет, можно прекратить трудовой договор по инициативе работодателя только в связи с:

– ликвидацией организации (ее обособленного подразделения) или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ;

– систематическим или однократным грубым нарушением трудовых обязанностей  .

Куда работник вправе обратиться для обжалования незаконного прекращения трудового договора

Работник, считающий, что трудовой договор с ним прекращен незаконно, может:

– обратиться непосредственно к работодателю;

– обжаловать прекращение трудового договора в установленном порядке, в том числе и в судебном .  

Работник может действовать во всех инстанциях, в том числе в суде, как самостоятельно, так и через своих представителей – законного или договорного. Законные представители действуют в интересах недееспособных или ограниченно дееспособных, а также несовершеннолетних лиц. Это – родители, усыновители, опекуны, попечители . Договорными (добровольными) представителями работника могут быть, в частности, адвокаты . 

Обращение к работодателю

Работник вправе обратиться к работодателю с письменным заявлением, в котором:

– указываются нарушения, которые были допущены работодателем при прекращении трудового договора;

– излагаются требования работника: признать прекращение трудового договора неправомерным, отменить приказ о прекращении трудового договора, восстановить работника на прежней работе, оплатить время вынужденного прогула и др.

Заявление, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых отправляется работодателю, второй (с отметкой работодателя о приеме заявления) остается у работника или его представителя.

Работник и работодатель могут договориться о рассмотрении трудового спора о восстановлении на работе с использованием процедуры медиации. Это можно сделать на любой стадии рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам либо в суде, до удаления суда в отдельную (совещательную) комнату для принятия судебного акта .

 Обращение в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

В случаях, предусмотренных законодательством, работник вправе обжаловать прекращение с ним трудового договора в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Так, согласно части 19 статьи 23 Закона «О государственной таможенной службе» сотрудник таможенного органа имеет право на обжалование увольнения его со службы с обращением в вышестоящий в порядке подчиненности орган либо в суд. В соответствии с пунктом 47 Положения о прохождении службы в органах Государственной налоговой службы Республики Узбекистан (прил. №3 к ПКМ №320 от 17.04.2019 г.) увольнение со службы должностных лиц налоговых органов производится в соответствии с Трудовым кодексом. Пункт 23 этого Положения предусматривает, что должностные лица налоговых органов вправе обжаловать в вышестоящих инстанциях и в судах принимаемые в отношении них решения о наложении дисциплинарных взысканий, в том числе отстранении от должности или увольнении.

Обращение в трудовую инспекцию

Работник вправе обратиться с жалобой о незаконности прекращения с ним трудового договора в государственную трудовую инспекцию. Пункт 10 Положения о Государственной трудовой инспекции (прил. №3 к ПКМ №1066 от 31.12.2018 г.) наделяет инспекцию правами:

• давать руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства и контролировать их исполнение;
• приостанавливать действие приказов и других актов организаций, противоречащих законодательству о труде и охране труда, занятости населения и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя, в необходимых случаях вносить предписания об их отмене;
• привлекать виновных должностных лиц к административной ответственности с оформлением протокола о нарушении законодательства и постановления о наложении штрафа за нарушение законодательства о труде и занятости, об охране труда и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя.

Обращение в прокуратуру

Работник вправе обратиться с жалобой о незаконном прекращении с ним трудового договора в прокуратуру. Согласно статье 24 Закона «О прокуратуре» (ЗРУ №746-XII  от 09.12.1992 г., нов. ред.) прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод гражданина министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами самоуправления граждан, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, воинскими частями, воинскими формированиями министерств, государственных комитетов и ведомств, хокимами и другими должностными лицами.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод гражданина;
• разъясняет заявителям порядок защиты их прав и свобод;
• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
• использует полномочия, предусмотренные Законом «О прокуратуре».

Обращение в профсоюз

Профессиональные союзы и их объединения вправе осуществлять на рабочих местах общественный контроль за соблюдением работодателями требований трудового законодательства и правил охраны труда, а также коллективных соглашений и коллективного договора, иных актов, принятых работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом.

В соответствии со статьей 44 Закона «О профессиональных союзах» (№ЗРУ-588 от 06.12.2019 г.) для осуществления общественного контроля соблюдения трудового законодательства, иных правовых актов о труде и правил охраны труда профсоюзы и их объединения вправе создавать собственные инспекции. Работник, считающий, что прекращение с ним трудового договора было незаконным, вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в соответствующий профсоюз или инспекцию профсоюза. В части общественного контроля профсоюзы наделены правами:

• направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, иных правовых актов о труде и правил охраны труда, обязательные для рассмотрения;
• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, иных правовых актов о труде и др.

Профсоюзы и их инспекции являются общественными организациями и поэтому у них нет тех полномочий, которыми обладают органы, осуществляющие государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства. Вместе с тем, профсоюзы и их инспекции взаимодействуют с органами прокуратуры, государственной трудовой инспекции и другими органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов о труде. Эти органы, получив от профсоюзов, их инспекций информацию о нарушениях трудового законодательства, в том числе и о незаконном прекращении с работником трудового договора, принимают меры по устранению допущенных нарушений и восстановлению трудовых прав работника.

Обращение в суд

Работник, считающий, что трудовой договор с ним был прекращен незаконно, вправе непосредственно или через своего представителя обратиться в суд с исковым заявлением. Обратиться в суд в защиту прав работника, трудовой договор с которым был прекращен, вправе также:

– профсоюзный комитет или иной представительны орган работников;

– должностные лица Государственной трудовой инспекции;

– органы юстиции;

– прокурор.

Индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки основания прекращения трудового договора, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы рассматриваются непосредственно в суде. Комиссия по трудовым спорам такие споры не рассматривает.

Что полагается работнику за незаконное прекращение с ним трудового договора

В случае незаконного прекращения трудового договора подлежат удовлетворению следующие требования работника:

1) о предоставлении прежней работы. Работник, трудовой договор с которым был незаконно прекращен, должен быть восстановлен на прежней работе. Иными словами, ему должны быть предоставлены:

• именно та работа, которую он выполнял до прекращения с ним трудового договора;
• прежние условия труда (размер оплаты труда, продолжительность рабочего времени, отпуска и др.).

2) о возмещении материального ущерба, которое включает в себя:

• обязательную оплату за время вынужденного прогула.

Если суд, рассматривающий трудовой спор, признает денежные требования работника обоснованными, они удовлетворяются в полном размере за все время, без ограничения срока.

• компенсацию дополнительных расходов, связанных с обжалованием прекращения трудового договора (консультации специалистов, расходы по ведению дела и др.).

3) о компенсации морального вреда, если в связи с незаконным прекращением трудового договора работнику были причинены нравственные или физические страдания.  

Моральный вред компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых по соглашению между работником и работодателем. При возникновении спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его компенсации определяет суд с учетом оценки действий работодателя, независимо от подлежащего возмещению материального ущерба. При этом размер компенсации за моральный вред не может быть менее среднемесячной зарплаты работника.  

Возможна ситуация, когда работник, требуя признать прекращение трудового договора незаконным, в то же время не желает восстановления на работе, т.е.  продолжения работы у прежнего работодателя. Такое решение работника может быть вызвано различными причинами: переездом в другую местность, трудоустройством на другую работу, семейными обстоятельствами, нежеланием продолжить работу у работодателя, который поступил в отношении его несправедливо, и др. В этом случае суд вместо восстановления на работе может по просьбе работника взыскать в его пользу дополнительное возмещение в размере не менее 3-месячной заработной платы. Эта сумма взыскивается с работодателя сверх других полагающихся работнику выплат, о которых шла речь выше.

Какую ответственность несет работодатель за незаконное прекращение трудового договора

Работодатель за незаконное прекращение трудового договора несет:

– материальную ответственность. Это то, о чем говорилось в предыдущем разделе, когда работодатель обязан возместить работнику причиненный материальный ущерб и компенсировать моральные вред.

При этом суд возлагает на должностное лицо, виновное в нарушении трудового законодательства, обязанность возместить работодателю причиненный ущерб, связанный с выплатой зарплаты работнику, с которым незаконно прекратили трудовой договор, Такая обязанность возлагается также в случае, если должностное лицо задержало исполнение решения суда о восстановлении работника на работе. Размер такого возмещения не может превышать трех месячных окладов должностного лица .

– административную ответственность. Трудовая инспекция может квалифицировать незаконное прекращение трудового договора как нарушение законодательства о труде и охране труда и наложить на виновное должностное лицо работодателя административный штраф в размере от 5 до 10 БРВ . А за незаконное прекращение трудового договора с несовершеннолетним работником – 10–20 БРВ.

– уголовную ответственность. За повторное нарушение в течение года после применения административного взыскания виновное должностное лицо работодателя ждет уже уголовная ответственность по статье 148 УК. По данной статье заведомо незаконное увольнение с работы, совершенное после применения административного взыскания за такие же деяния, наказывается штрафом до 25 БРВ или лишением определенного права до 3 лет, либо исправительными работами до 3 лет. Наказание применяется по приговору суда по уголовным делам.

Лишение определенного права – это запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение срока, назначенного судом.  Этот вид наказания применяется за преступления, непосредственно связанные с должностью виновного или его деятельностью.

Лишить определенного права суд может :

• в качестве основного наказания – на срок от 1 года до 5 лет;
• в качестве дополнительного наказания – на срок от 1 года до 3 лет.

Трудовой договор с виновным должностным лицом в этом случае, как правило, прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, – по пункту 3 части 1 статьи 168 ТК. Либо решением учредителей он может быть переведен с его согласия на другую работу в этой же организации, не запрещенную приговором суда.

Исправительные работы – это обязательное привлечение виновного к труду с условием удержания 10–30% заработной платы в доход государства. Исправительные работы отбываются в соответствии с приговором суда по месту работы осужденного либо в иных местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого наказания .

Незаконное прекращение трудового договора с беременной работницей.

За незаконное прекращение трудового договора с беременной работницей отделаться административным штрафом не получится. Закон в данном случае более суров к работодателю.

Прекращение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя не допускается. Исключения – ликвидация организации (ее обособленного подразделения) или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя .

За заведомо незаконное прекращение трудового договора с женщиной в связи с ее беременностью виновное должностное лицо сразу привлекается к уголовной ответственности. Наказание – штраф до 25 БРВ, или лишение определенного права до 3 лет, или исправительные работы до 3 лет. Это предусмотрено статьей 148 Уголовного кодекса.

То есть в данном случае должно быть доказано, что работодатель незаконно прекратил трудовой договор с работницей именно по мотивам ее беременности, а не по другим причинам.