Новые требования по охране труда: что нужно знать кадровику

Постановлением Кабинета Министров № 819 от 24.12.2025 г. утвердили четыре ключевых положения в области охраны труда, которые существенно расширяют зону ответственности кадровых служб. Также на законодательном уровне закрепили обязанности кадровика в области охраны труда, разрешили электронный документооборот и внедрили должность представителя по ОТ. Что следует знать о новом Постановлении в области охраны труда и как оно изменит работу, читайте в публикации kadrovik.uz.

 

Какие положения утвердили Постановлением

Постановление Кабмина № 819 от 24.12.2025 г. систематизирует законодательство об охране труда и вводит единые стандарты для всех организаций. Документом утвердили следующие положения:

1. Положение о порядке организации работ по охране труда и деятельности службы охраны труда в организациях (приложение 1).
2. Положение о проведении инструктажей, обучении и проверке знаний, повышении квалификации и переподготовке по охране труда (приложение 2).
3. Положение о разработке инструкций по охране труда (приложение 3) – определяет требования к подготовке и утверждению инструкций.
4. Положение об уполномоченном по охране труда (приложение 4) – определяет порядок деятельности уполномоченного по охране труда.

 

Что теперь входит в обязанности кадровиков в сфере охраны труда

В Постановлении закрепили обязанности кадровой службы в области охраны труда. Разберем их ниже.

1. Организация медицинских осмотров. Кадровая служба обязана организовывать предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры работников, а также контролировать их своевременное прохождение.

2. Оформление компенсаций пострадавшим. Кадровики готовят документы для возмещения материального ущерба работникам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание.

3. Оформление предоставления льгот и компенсаций. Кадровики должны оформлять и контролировать своевременное установление и предоставление работникам с вредными условиями труда:

• дополнительных отпусков;
• сокращенного рабочего времени;
• доплат и надбавок;
• документов для досрочного (льготного) выхода на пенсию.

4. Учет обучения в ЕНСТ. Теперь кадровики обязаны вносить сведения в ЕНСТ о том, что работники прошли обучение, проверку знаний, повышение квалификации и переподготовку по охране труда.

5. Помощь в аттестации рабочих мест. Кадровая служба будет помогать в своевременном проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования.

6. Контроль за исполнением обязательных предписаний. Обеспечение выполнения обязательных предписаний специалистов по охране труда, технических инспекторов труда и работников службы охраны труда.

 

Как теперь формировать службу охраны труда в организации

Постановлением определили принцип формирования службы охраны труда – в зависимости от численности работников и категории профессионального риска организации. От категории риска зависит, какая численность и структура будет у службы охраны труда организации, а также размер страховых взносов по обязательному страхованию ответственности работодателя.

Категории профессионального риска определяются согласно ПКМ № 177 от 24.06.2009 г. и варьируются от 1-й (низкий риск) до 20-й категории (максимальный риск).

 

Таблица 1

Требования к созданию службы охраны труда в зависимости от среднесписочной численности работников (по списку) – по уровням профессионального риска

Среднесписочная численность работников организации	По уровням профессионального риска*
	От 1 до 4 категории	От 4 до 10 категории	От 10 до 15 категории	От 15 до 20 категории включительно
Менее 50 человек	Функции можно возложить на одного из руководителей организации		Необходимо ввести должность специалиста по ОТ
От 50 до 100 человек	Функции можно возложить на одного из руководителей организации	Необходимо ввести должность специалиста по ОТ		Необходимо создать сектор (группу) ОТ
От 100 до 500 человек	Необходимо ввести должность специалиста по ОТ	Необходимо создать сектор (группу) ОТ	Необходимо создать отдел по ОТ	Необходимо создать службу ОТ, состоящую из отделов и секторов (групп)
500 человек и  более	Необходимо создать сектор (группу) ОТ	Необходимо создать отдел по ОТ	Необходимо создать управление по ОТ из нескольких секторов (групп)	Необходимо создать службу ОТ, состоящую из отделов и секторов (групп)

 

Как организовать трехступенчатый контроль: роль кадровика

Постановление детально регламентирует систему трехступенчатого административно-общественного контроля:

1. Первая ступень (ежедневно): Контроль на уровне участка/бригады мастером или бригадиром.
2. Вторая ступень (раз в 15 дней): Проверка начальником подразделения совместно с профсоюзом.
3. Третья ступень (ежемесячно): Контроль по организации в целом с участием руководителя и службы ОТ.

Результаты каждой ступени фиксируются в журналах или электронных программах с использованием OneID.

 

Что значит для кадровика введение должности уполномоченного по охране труда

Введение новой должности для кадровика означает, что необходимо предпринять определенные действия, для правомерной работы:

• подготовить проект локального акта о порядке избрания представителя или внести соответствующие изменения в коллективный договор;
• обратиться к профкому/трудовому коллективу с просьбой об инициировании выборов представителя по охране труда;
• оформить удостоверение по установленной форме;
• согласовать график работы представителя (не менее 2 часов в неделю);
• организовать обучение представителя;
• внести изменения в необходимые локальные акты.

 

Чем будет заниматься уполномоченный по охране труда

Одно из ключевых нововведений Постановления – введение должности уполномоченного/представителя по охране труда от трудового коллектива. Это работник организации, который контролирует соблюдение требований ОТ и представляет интересы сотрудников в сфере ОТ. Представителя избирает коллектив компании или назначает профсоюзная организация.

Представитель по охране труда вправе:	Для работы представителя по охране труда работодатель обязан:	Гарантии, предоставляемые представителям по охране труда:
Контролировать соблюдение требований ОТ на любых рабочих местах	Выдать работнику удостоверение установленной формы в течение 3 рабочих дней после избрания	Запрещается увольнять представителя по инициативе работодателя без предварительного согласия профсоюзного комитета
Получать от  должностных лиц всю информацию об условиях труда и несчастных случаях	Организовать обучение представителя в течение 1 месяца за счет средств работодателя	Применять дисциплинарные взыскания без согласия органа, который выдвинул представителя
При угрозе жизни и здоровью – инициировать остановку работ	Выделять время для выполнения обязанностей представителя – не менее 2 часов в неделю с сохранением среднего заработка
Участвовать в расследовании несчастных случаев	Предоставлять всю запрашиваемую информацию об условиях труда, несчастных случаях
Контролировать выдачу сиз, молока, лечебного питания	Давать письменный ответ на предложения представителя в 10-дневный срок
Вносить предложения о привлечении к ответственности нарушителей
Обращаться в ГТИ и прокуратуру

 

Как теперь проводить инструктажи по охране труда

Приложение № 2 к Постановлению устанавливает единый порядок проведения инструктажей, обучения, проверки знаний, повышения квалификации и переподготовки по охране труда:

Вид инструктажа	Когда проводить
Вводный	При приеме на работу – для всех работников
Первичный на рабочем месте	Перед допуском к самостоятельной работе
Повторный	Периодически в установленные сроки
Внеплановый	При изменении условий труда, нарушениях
Целевой	Перед направлением на определенные разовые работы

 

Как проводить обучение и проверять знания по ОТ

Обучение проводится по программам, которые разрабатывает Центр повышения квалификации Министерства занятости и сокращения бедности или другие профессиональные участники рынка услуг в сфере ОТ. Обязательной проверке знаний по ОТ подлежат следующие работники:

• руководители подразделений и ответственные лица;
• специалисты и рабочие на опасных и вредных работах;
• члены постоянно действующей экзаменационной комиссии (ПДЭК);
• представители по охране труда.

К работе (стажировке) нельзя допускать лиц, которые не прошли: обучение по охране труда; инструктаж; проверку знаний; стажировку (если требовалась).

 

В каком порядке разрабатывать инструкции по ОТ

Приложение № 3 к Постановлению вводит единые требования к разработке локальных инструкций по охране труда. Разрабатывают инструкции руководители подразделений совместно со службой ОТ. Документы необходимо согласовывать с профсоюзом или представительным органом работников. Утверждает документ руководитель организации.

Инструкция по ОТ должна включать:

• идентификацию опасных и вредных факторов на рабочем месте;
• конкретные риски травм (порезы, химические ожоги и т.д.);
• меры защиты и предотвращения;
• требования к безопасным методам работы;

 

Новая возможность: часть документов по охране труда можно вести в электронном виде

В Постановлении предусмотрена возможность ведения части документации по охране труда в электронном виде. В том числе допускается оформление в электронной форме отдельных журналов учета, протоколов проверки знаний и иных документов по охране труда с использованием электронных систем и идентификации через OneID.

 

Какие нормативные акты отменили Постановлением

Приложение № 5 к Постановлению признает утратившими силу отдельные положения из нескольких ранее действовавших постановлений правительства, а именно:

Нормативный правовой акт	Какие положения акта больше не  действуют
ПКМ № 246 от 27.04.2017 г. «О дальнейшем развитии рынка услуг в области охраны труда»	абз. 3 п. 1, устанавливающий требование утвердить Положения о порядке проведения государственной экспертизы условий труда согласно приложению № 4; Положение о порядке переподготовки и повышения квалификации в сфере охраны труда (прил. № 3 к Постановлению)
ПКМ № 1066 от 31.12.2018 г. «О мерах по совершенствованию деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан»	п. 12, устанавливающий требование утвердить Положение о порядке создания и  организации деятельности службы охраны труда в организациях согласно приложению № 5 к Постановлению; Положение о порядке создания и организации деятельности службы охраны труда в  организациях (прил. № 5 к Постановлению)
ПКМ № 195 от 06.03.2019 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения правительства Республики Узбекистан»	П. 37 приложения к Постановлению, устанавливающий изменения в п. 19 Положения о порядке переподготовки и  повышения квалификации в сфере охраны труда (утв. ПКМ № 246 от 27.04.2017 г.)
ПКМ № 183 от 05.04.2021 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию системы профессионального обучения бедных и безработных граждан и повышению эффективности деятельности органов по труду»	Подп. «б» п. 15 прил. № 6, устанавливающий изменения в ПКМ № 246 от 27.04.2017 г. «О дальнейшем развитии рынка услуг в области охраны труда»

 

Чек-лист кадровика: что сделать в связи с новым постановлением

В течение 1 месяца	Изучить все четыре положения, утвержденные постановлением	☐
	Проверить соответствие структуры службы ОТ новым требованиям (численность + категория риска)	☐
		☐
	Подготовить проект локального акта о порядке избрания представителя	☐
	Обратиться к профкому/трудовому коллективу с просьбой инициировать выборы представителя по охране труда	☐
В течение 3 месяцев	Разработать/актуализировать должностные инструкции с учетом новых обязанностей кадровой службы	☐
	Организовать обучение представителя по ОТ (если избран)	☐
	Внедрить систему учета обучения по ОТ в ЕНСТ	☐
	Провести инвентаризацию всех инструкций по охране труда	☐
	Подготовить журналы учета в электронном виде (при наличии технической возможности)	☐
	Разработать график проведения инструктажей на 2026 год	☐
	Актуализировать коллективный договор с учетом новых норм	☐
Постоянно	Контролировать своевременность медосмотров работников	☐
	Вести учет обучения и инструктажей в ЕНСТ	☐
	Обеспечивать оформление предоставления льгот работникам с вредными условиями труда	☐
	Взаимодействовать с представителем по ОТ, предоставлять запрашиваемую информацию	☐
	Отслеживать изменения в законодательстве об охране труда	☐

Постановление Кабмина № 819 приносит законодательство об охране труда Узбекистана на новый уровень, приближая его к международным стандартам. Кадровым службам предстоит освоить новые функции и процессы, но все изменения направлены на главную цель – обеспечение безопасности и здоровья работников.