Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.08.2015 г. N 251 "Об утверждении Концепции и Комплекса мер по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
29.08.2015 г.
N 251
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
И КОМПЛЕКСА МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН НА
ПЕРИОД 2015-2020 ГОДЫ
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 апреля 2015 года N 102 "О дальнейшем совершенствовании реализуемых мер в области здорового питания населения Республики Узбекистан" Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Концепцию по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы согласно приложению N 1;
Комплекс мер по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы согласно приложению N 2.
2. Определить, что Концепция и Комплекс мер по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы направлены на решение следующих приоритетных задач:
профилактику и снижение уровня распространенности заболеваний, связанных с нерациональным питанием, организацию широкой разъяснительной работы и усиление пропаганды здорового питания, как основы здорового образа жизни населения, в том числе с активным использованием средств массовой информации;
совершенствование нормативно-правовой базы с целью дальнейшего упорядочения системы организации питания в образовательных и медицинских учреждениях, улучшения рациона питания детских организованных коллективов, внедрения действенных механизмов контроля качества производимых на территории Республики Узбекистан и поставляемых из-за рубежа пищевых продуктов и продовольственного сырья;
создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в здоровом питании путем стимулирования отечественного производства пищевых продуктов, особенно продукции обогащенной важнейшими микронутриентами, создание пищевых продуктов на основе местного сырья, формирование среды, способствующей внедрению принципов здорового питания среди населения;
приоритетное проведение фундаментальных научных исследований в области здорового питания и диетологии, направленных на изучение рациона питания среди различных групп населения и причин развития распространенных заболеваний, связанных с питанием.
3. Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:
организовать полную, своевременную и качественную реализацию Комплекса мер по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы;
на ежеквартальной основе представлять в Министерство здравоохранения Республики Узбекистан отчеты о ходе реализации мероприятий, включенных в Комплекс мер по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы.
4. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить координацию деятельности министерств, ведомств и других организаций по реализации Комплекса мер по обеспечению здорового питания населения Республики Узбекистан на период 2015-2020 годы, установив системный контроль за полным, своевременным и качественным выполнением мероприятий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.И. Икрамова.
Премьер-министр
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению КМ РУз
от 29.08.2015 г. N 251
КОМПЛЕКС МЕР
по обеспечению здорового питания
населения Республики Узбекистан
на период 2015-2020 годы
N |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Затраты и источник финансирования |
Форма представляемого документа, механизм реализации и ожидаемый результат
|
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ
|
|||||
1. |
Внесение изменений и дополнений в постановления Кабинета Министров от 2 декабря 1997 г. N 532 "О совершенствовании системы финансирования лечебно-профилактических учреждений" и от 20 августа 2010 г. N 184 "О мерах по улучшению условий здорового питания в образовательных учреждениях" с целью упорядочения системы организации питания в государственных образовательных и медицинских учреждениях.
|
декабрь 2015 г. |
Минздрав, МНО, Минфин, Минэкономики, ГНК, заинтересованные министерства и ведомства |
- |
Проект постановления Кабинета Министров. Пересмотр перечня категорий населения, освобождаемого от оплаты за питание в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, с включением в него кормящих матерей и несовершеннолетних детей. Приведение порядка организации и оплаты за питание в лечебно-профилактических учреждениях в соответствие с действующими положениям и нормами учета движения бюджетных средств и внебюджетных поступлений от предоставления питания на платной основе. Упрощение механизма оформления аренды пищеблоков общеобразовательных школ, особенно в сельской местности, предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам в местные бюджеты и снижение размеров арендной платы.
|
2. |
Внесение изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 ноября 2010 года N 260 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О профилактике микронутриентной недостаточности среди населения", предусматривающих совершенствование механизма бесперебойной поставки йодата и йодита калия предприятиям, производящим пищевую соль, и организацию постоянного мониторинга производства йодированной соли.
|
январь 2016 г. |
Минздрав, Минфин, Минэкономики |
- |
Проект постановления Кабинета Министров. Совершенствование механизмов обеспечения населения республики йодированной солью путем: осуществления Минздравом закупки и поставки йодата и йодита калия предприятиям, производящим пищевую соль; обеспечения поставки йодата и йодита калия предприятиям, производящим пищевую соль, без предварительной оплаты, с последующим перечислением ими части выручки от реализации соли на специальный счет Минздрава в размере, эквивалентном их стоимости; организации постоянного мониторинга и оценки эффективности проводимых мер по профилактике йододефицитных заболеваний среди населения.
|
3. |
Внесение изменений и дополнений в постановление Президента Республики Узбекистан от 16 марта 2007 года N 605 "О мерах по дальнейшему упорядочению розничной торговли алкогольной продукцией", в постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 февраля 2003 г. N 75 "Об утверждении Правил розничной торговли в Республике Узбекистан и Правил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания в Республике Узбекистан" и от 28 марта 2012 г. N 89 "О мерах по упорядочению порядка реализации алкогольной продукции предприятиями общественного питания" с целью упорядочения сферы реализации алкогольной продукции.
|
II квартал 2016 г. |
Минздрав, Минфин, ГНК |
- |
Проект постановления Президента Республики Узбекистан. Проект постановления Кабинета Министров. Приведение подзаконных актов в соответствие с Законом Республики Узбекистан от 05.10.2011 г. N ЗРУ-302 "Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции". Обязательное размещение в торговых объектах предупреждающей надписи о недопущении реализации алкогольной продукции лицам, не достигшим двадцатилетнего возраста, а также о негативном воздействии алкогольной продукции на здоровье человека. Запрет реализации алкогольной продукции: лицам, не достигшим двадцатилетнего возраста; через торговые автоматы. Запрет реализации любой продукции, включая детские игрушки, в виде алкогольных и табачных изделий.
|
4. |
Включение проводимых Министерством здравоохранения Республики Узбекистан проверок качества продуктов питания и готовой пищи в государственных образовательных учреждениях в Перечень контрольных функций контролирующих органов, осуществляемых без дополнительного согласования с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов и его территориальными комиссиями.
|
I квартал 2016 г. |
Минздрав, ГНК |
- |
Проект постановления Кабинета Министров. Установление действенного контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, употребляемых в государственных образовательных учреждениях. |
5. |
Внесение изменений в СанПиН Республики Узбекистан от 30 июня 2000 г. N 0097-00 "Среднесуточные рациональные нормы потребления пищевых продуктов в организованных детских и подростковых учреждениях Республики Узбекистан", предусматривающих введение в суточный рацион питания детских организованных коллективов обогащенных продуктов питания и напитков.
|
ноябрь 2015 г. |
Минздрав, МНО |
- |
Санитарные правила и нормы. Включение обогащенных продуктов питания и напитков в рацион питания детских организованных коллективов. Профилактика инфекционной и неинфекционной заболеваемости среди детей.
|
6. |
Внесение изменений в СанПиН Республики Узбекистан от 17 сентября 2010 г. N 0283 "Гигиенические требования к безопасности пищевой продукции", предусматривающих нормирование безопасных уровней содержания свободных сахаров, соли, насыщенных и трансжирных кислот и пищевых добавок в готовых продуктах питания.
|
ноябрь 2015 г. |
Минздрав |
- |
Санитарные правила и нормы. Нормирование безопасных уровней содержания свободных сахаров, соли, насыщенных и трансжирных кислот и пищевых добавок в готовых продуктах питания. Снижение потребления готовых продуктов питания с повышенным содержанием свободных сахаров, соли, насыщенных и трансжирных кислот.
|
Приведение государственных стандартов продуктов питания в соответствие с рекомендациями ФАО/ВОЗ. |
2015 - 2020 гг. |
Минздрав, Агентство "Узстандарт", ХК "Узбекозик- овкатхолдинг"
|
- |
Государственные стандарты на пищевые продукты (O`zDst). Размещение на потребительской упаковке пищевой продукции информации о количественном содержании свободных сахаров, насыщенных и трансжирных кислот. Повышение конкурентоспособности продукции отечественной пищевой промышленности на внешнем рынке.
|
|
Разработка Государственных стандартов на пищевые продукты (O`zDst) и технологических инструкций (ТИ) предусматривающих расширение ассортимента диетической кисломолочной продукции, продуктов питания с низким содержанием соли на основе растительной клетчатки, производимой отечественными предприятиями пищевой промышленности.
|
2016 - 2018 гг. |
Минздрав, Агентство "Узстандарт", АК "Уздонмахсулот", ХК "Узбекозик- овкатхолдинг"
|
Средства исполнителей |
Государственные стандарты на пищевые продукты (O`zDst) и технологические инструкции (ТИ), предусматривающие разработку новых видов кисломолочной продукции и продуктов питания с низким содержанием соли и продуктов на основе растительной клетчатки.
|
|
II. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ И ОБРАЗА ЖИЗНИ
|
|||||
Увеличение объемов заготовки лекарственного растения - стевии в Шурчинском районе Сурхандарьинской области на базе экспериментального фермерского хозяйства, с доведением посевных площадей до 100 гектаров. Разработка предложений по организации промышленной переработки стевии с привлечением иностранных инвесторов, спонсоров с учетом потребности фармацевтической и пищевой промышленности.
|
2015-2020 гг. |
Госкомлес, Минздрав, ГАК "Узфармсаноат", АК "Уздонмахсулот", ХК "Узбекозик- овкатхолдинг", хокимият Сурхандарьинской области
|
2,275 млрд сум. (льготные кредиты АКБ "Агробанк"), средства инвесторов, международных доноров |
Аналитическая записка. Обеспечение пациентов с сахарным диабетом диетическими продуктами питания местного производства. Обеспечение местным сырьем отечественной фармацевтической и пищевой промышленности. |
|
10. |
Продолжение реализации государственных программ по предоставлению дополнительных микронутриентов населению, особенно матерям, детям и подросткам, путем: обеспечения беременных женщин специальными комплексами общеукрепляющих поливитаминов, содержащих, в том числе фолиевую кислоту; обеспечения рационального питания младенцев и детей раннего возраста, с максимальным охватом детей в возрасте до 6 месяцев исключительно грудным вскармливанием; сапплементации витамином "А" около 95% детей в возрасте от 6 месяцев до 5 лет; фортификации муки и йодирования соли.
|
2015-2020 гг. |
Минздрав, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, АК "Уздонмахсулот", Солепроизво- дители |
Средства исполнителей |
Решения исполнителей. Производство фортифицированной муки, йодированной соли. Обеспечение физического и интеллектуального развития детей и подростков. Предупреждение микронутриентной недостаточности у женщин, детей и подростков. |
11. |
Создание условий, способствующих популяризации здорового питания и ведения здорового образа жизни в образовательных учреждениях путем: обучения педагогов, студентов, учащихся и их родителей по вопросам здорового питания, физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции с использованием современных методов обучения; утверждения рекомендуемых для реализации в образовательных учреждениях рационов и продуктов питания, ориентированных на здоровое питание; дальнейшей реализации мероприятий по организации и расширению спектра спортивных бесплатных секций для детей.
|
2015-2020 гг. |
МНО, Минвуз, Минздрав, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |
Средства исполнителей, юридических лиц, занимающихся организацией питания в образовательных учреждениях, спонсоров |
Решение исполнителей. Повышение грамотности и формирование культуры здорового питания, физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции педагогов, студентов, учащихся и их родителей. Создание условий в образовательных учреждениях для здорового питания, физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции. |
12. |
Создание условий, способствующих здоровому питанию и ведению здорового образа жизни в организациях путем: обучения работодателей и работников навыкам здорового питания и физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции с использованием современных методов обучения; утверждение рекомендуемых для реализации в организациях рационов и продуктов питания, ориентированных на здоровое питание в зависимости от условий труда.
|
2015-2020 гг. |
Организации, Совет Федерации профсоюзов, Минтрудсоц- защиты |
Средства исполнителей, спонсоров |
Решение исполнителей. Повышение грамотности и формирование культуры здорового питания, физической активности, отказа от употребления табака среди работодателей и работников. Повышение производительности труда. |
Реализация пилотного проекта, направленного на формирование культуры здорового питания и образа жизни среди населения, раннее выявление и профилактику заболеваний, связанных с нарушением питания, среди населения Кашкадарьинской и Ферганской областей, предусмотрев последующее распространение положительного опыта на все регионы республики. |
2016-2018 гг. |
Хокимияты Кашкадарьинской и Ферганской областей, Минздрав, МНО, Минвуз, МВД, ГНК, ГТК, Совет Федерации профсоюзов, НТРК, Комитет женщин, Фонд "Махалла", Союз молодежи Узбекистана, Общественный фонд "Ибн Сино" |
895,3 млн сум.* (средства Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах ежегодно выделяемых ассигнований), 395,0 тыс. долл. США, (Проект "Здоровье-3"), средства ВОЗ** |
Решение исполнителей. Снижение распространенности факторов риска, неинфекционных заболеваний, таких как нерациональное питание, недостаточная физическая активность, употребление алкогольной и табачной продукции, путем: проведения широкой разъяснительной работы среди населения по вопросам здорового питания и образа жизни; разработки и тиражирования учебных программ, информационно-образовательных материалов по обеспечению здорового питания и образа жизни; широкого охвата населения старше 40 лет лабораторными методами обследования на предмет раннего выявления заболеваний, связанных с нерациональным питанием и недостаточной физической активностью; обеспечения реагентами и расходными материалами учреждений первичной медико-санитарной помощи для определения глюкозы и холестерина в крови, белка в моче среди лиц в возрасте старше 40 лет; внедрения в практику лечебно-профилактических учреждений современных клинических протоколов по артериальной гипертонии и сахарному диабету; укрепления материально-технической базы территориальных отделений Научно-исследовательского института общественного здоровья и организации здравоохранения.
|
|
14. |
Разработка рекомендуемых среднесуточных норм питания для различных половозрастных и профессиональных групп населения, с учетом физиологической потребности организма человека в здоровом питании с учетом национальных традиций, свойств продуктов питания, для предупреждения различных заболеваний и укрепления защитных свойств организма.
|
IV квартал 2015 г. |
Минздрав, Минэкономики |
- |
Совместное решение исполнителей. Обеспечение населения здоровым питанием с учетом рекомендаций ВОЗ. Расчет потребности населения в объемах производства продуктов питания отечественными производителями. Достижение продовольственной безопасности страны.
|
15. |
Анализ схем логистики и доставки сельскохозяйственной плодоовощной и животноводческой продукции "от поля до производителя", "от производителя до потребителя", с разработкой предложений по сокращению этапов доставки сельскохозяйственной плодоовощной и мясомолочной продукции. |
III квартал 2016 г. |
Минсельводхоз, Минздрав, Агентство "Узстандарт", заинтересованные министерства и ведомства |
- |
Аналитическая записка Упрощение схемы логистики и доставки сельскохозяйственной плодоовощной и мясомолочной продукции. Снижение потерь и устранение барьеров при перевозке сельскохозяйственной плодоовощной и мясомолочной продукции. Повышение ценовой доступности сельскохозяйственной плодоовощной и мясомолочной продукции для населения. Повышение качества и снижение себестоимости используемого продовольственного сырья при производстве пищевых продуктов.
|
Анализ эффективности действующих механизмов стимулирования хозяйствующих субъектов, занятых производством продуктов питания, в том числе детского и диетического, а также переработкой сельскохозяйственной, плодоовощной и мясомолочной продукции. Разработка предложений по их совершенствованию.
|
III квартал 2016 г. |
ХК "Узбекозик- овкатхолдинг", Минфин, Минэкономики, ГНК |
- |
Аналитическая записка. Предложения по созданию благоприятных условий для предпринимателей, занятых производством продуктов питания, а также переработкой сельскохозяйственной, плодоовощной и мясомолочной продукции, путем: приоритетного выделения производителям продуктов питания, пустующих зданий по "нулевой" выкупной стоимости; предоставления льготных кредитов.
|
|
III. ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ И ДИЕТОЛОГИИ
|
|||||
17. |
Проведение научных исследований по освоению производства йода на базе местного сырья - вод нефтяных месторождений, представляющих большую практическую ценность и служащих химическим сырьем для производства йода. |
2016-2017 гг. |
Минздрав, НХК "Узбекнефтегаз", Госкомгеология |
Средства грантов и международных организаций |
Аналитическая записка. Проведение исследования по отбору и анализу состава вод нефтяных месторождений Нефтегазового добывающего управления "Джаркурганнефть", их запасов. Разработка предложений по техническим условиям, подбору технологий и организации производства йода из местного сырья с целью создания импортозамещающего отечественного производства.
|
18. |
Проведение научно-практических исследований, направленных на: изучение рациона питания среди различных групп населения; изучение причин развития распространенных алиментарно-зависимых состояний; разработку диетических блюд и напитков на основе местных продуктов питания для детей и взрослых.
|
2016 - 2020 гг. |
Минздрав, Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров |
48,0 млн сум.* (средства Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах ежегодно выделяемых ассигнований) |
Решение исполнителей. Проведение мониторинга состояния питания среди различных групп населения республики. Оценка эффективности осуществляемых профилактических мер. Расширение ассортимента диетических блюд и повышение эффективности лечебно-профилактических мер.
|
19. |
Проведение научного исследования, направленного на изучение распространенности в республике железодефицитной анемии и йододефицитных состояний среди населения. |
2016-2017 гг. |
Минздрав |
8,0 тыс. долл. США (Группа реализации обогащения муки), средства ЮНИСЕФ** |
Отчет исполнителей. Оценка ситуации по распространенности железодефицитной анемии и йододефицитных состояний среди населения. Оценка эффективности осуществляемых программ по йодированию соли, обогащению пшеничной муки микронутриентами. Пересмотр добавляемой нормы микронутриентов в пшеничную муку и пищевую соль.
|
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ШИРОКОЙ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И УСИЛЕНИЕ ПРОПАГАНДЫ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ, УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ В СФЕРЕ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ И ДИЕТОЛОГИИ
|
|||||
Проведение информационной и просветительской работы по вопросам здорового питания и образа жизни путем: расширения спектра и количества социальных теле-, радиопередач, публикуемой информации в печатных и электронных средствах массовой информации; вовлечения известных деятелей политики, науки, искусства, спорта и общественных деятелей; мониторинга и оценки результатов проведенных информационно- просветительских мероприятий.
|
2015-2020 гг. |
НТРК, Агентство "Узбеккино", Минздрав, МНО, Минвуз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Совет Федерации профсоюзов, Фонд "Махалла", Союз молодежи Узбекистана, Комитет женщин, Общественный фонд "Ибн Сино" |
Средства исполнителей, спонсоров и международных организаций |
Решение исполнителей. Разработка и утверждение графика организуемых циклов социальных теле-, радиопередач, печатной информации и публикаций в сети Интернет, пропагандирующих здоровое питание и ведение здорового образа жизни. Повышение осведомленности населения о факторах риска неинфекционных заболеваний (нерациональное питание, недостаточная физическая активность, употребление алкогольной и табачной продукции), а также особенностях диетического питания.
|
|
Расширение разъяснительной работы среди населения, прежде всего молодежи, по вопросам здорового питания, физической активности, отказу от употребления алкогольной и табачной продукции.
|
2015-2020 гг. |
Минздрав, МНО, Минвуз, Комитет по делам религий, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Союз молодежи Узбекистана, Фонд "Махалла", Комитет женщин, Общественный фонд "Ибн Сино" |
180,0 млн сум.* (средства Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах ежегодно выделяемых ассигнований), средства исполнителей |
Решение исполнителей. Повышение грамотности населения, прежде всего молодежи, и привитие подрастающему поколению навыков здорового питания, физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции. Совершенствование профилактической работы по обеспечению здорового питания и образа жизни. Научно-методическое обеспечение работы по профилактике нерационального питания, физической активности, употребления алкогольной и табачной продукции.
|
|
22. |
Дальнейшее повышение качества подготовки медицинских кадров путем: усовершенствования образовательных программ среднего специального, высшего, послевузовского образования, в том числе по специальности "Диетология"; обучения студентов медицинских высших образовательных учреждений, профессиональных колледжей по здоровому питанию и диетологии; подготовки магистров и клинических ординаторов по специальности "Диетология"; повышения квалификации специалистов лечебно-профилактических учреждений по диетологии; ежегодного повышения квалификации по вопросам здорового питания, диетологии, физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции.
|
2016 - 2020 гг. |
Минздрав, Минвуз |
306,7 млн сум.* (средства Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах ежегодно выделяемых ассигнований) |
Решение исполнителей. Улучшение знаний и навыков специалистов по здоровому питанию и по диетологии. Улучшение качества диетических блюд, приготавливаемых в лечебно-профилактических учреждениях. Улучшение качества предоставляемых услуг в медицинских учреждениях по предоставлению консультаций в области здорового питания, диетологии, физической активности, отказа от употребления алкогольной и табачной продукции. Повышение эффективности лечебно-профилактических мер.
|
*) Будут уточнены после утверждения основных параметров расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан.
**) Будут уточнены после утверждения международными донорами соответствующих мероприятий.
Итого расходы на реализацию мероприятий комплекса мер составляют 3,710 млрд сумов и 403,0 тыс. долларов США.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
7 сентября 2015 г., N 35, ст. 467