Положение о Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 02.09.2017 г. N 692)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 02.09.2017 г. N 692
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной инспекции Республики Узбекистан
по надзору за безопасностью полетов
1. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи, функции, права и ответственность, а также порядок организации деятельности Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (далее - Госавианадзор).
2. Госавианадзор является органом государственного управления, осуществляющим функции авиационной администрации Республики Узбекистан по реализации политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, государственного надзора за соблюдением эксплуатантами воздушных судов, авиационными организациями установленных правил и норм, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов и защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
Госавианадзор подотчетен Кабинету Министров Республики Узбекистан.
3. Госавианадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением, а также иными актами законодательства.
4. Госавианадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления, правоохранительными органами, органами государственной власти на местах и другими организациями.
5. Решения Госавианадзора являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, хозяйствующими субъектами, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, а также гражданами.
6. В решении международных вопросов, связанных с деятельностью гражданской и экспериментальной авиации, Госавианадзор в пределах своих полномочий взаимодействует с соответствующими международными и зарубежными организациями.
7. Госавианадзор является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, самостоятельный баланс, банковские, казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан.
8. Госавианадзор размещается по адресу: г. Ташкент, улица Нукус, 73б.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
ГОСАВИАНАДЗОРА
9. Основными задачами Госавианадзора являются:
реализация единой государственной политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации;
обеспечение безопасного использования воздушного пространства Республики Узбекистан его пользователями, выполнения полетов без угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, интересам государства, осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства Республики Узбекистан;
обеспечение безопасности функционирования гражданской авиации и ее объектов в Республике Узбекистан, а также жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов путем осуществления мер по защите авиации от актов незаконного вмешательства;
организация и обеспечение работ по сертификации в области деятельности гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов;
осуществление государственного контроля и надзора в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими и экспериментальными воздушными судами;
представление интересов гражданской авиации Республики Узбекистан в международных организациях.
10. В соответствии с возложенными задачами Госавианадзор осуществляет следующие функции:
а) в сфере реализации единой государственной политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации:
разработка проектов нормативно-правовых актов в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации на основе положений Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года) и ее Приложений;
утверждение авиационных правил Республики Узбекистан;
подготовка в установленном порядке проектов международных договоров Республики Узбекистан, заключаемых с иностранными государствами в области деятельности гражданской авиации;
назначение авиаперевозчиков Республики Узбекистан для осуществления регулярных полетов в иностранные государства;
ведение государственного реестра гражданских воздушных судов, учет экспериментальных воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов гражданской авиации;
выдача эксплуатационных разрешений на выполнение регулярных полетов в Республику Узбекистан эксплуатантам воздушных судов иностранных государств, подготовка заключений для уполномоченного органа при осуществлении транзита воздушным транспортом опасных грузов, вооружения, военной техники, военного имущества, взрывчатых веществ и изделий, а также воинских контингентов;
утверждение документации по технической и летной эксплуатации воздушных судов;
б) в сфере обеспечения безопасного использования воздушного пространства Республики Узбекистан его пользователями, выполнения полетов без угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, интересам государства, осуществление в пределах своей компетенции контроля за организацией обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства Республики Узбекистан:
реализация и совершенствование Государственной программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Республики Узбекистан с выдачей следующих документов:
сертификата эксплуатанта воздушных судов;
сертификата организации по техническому обслуживанию воздушных судов;
сертификата аэродрома гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования (базирования);
сертификата учебного заведения по подготовке кадров гражданской авиации Республики Узбекистан;
свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна;
свидетельства об исключении гражданского воздушного судна;
свидетельства о государственном учете экспериментального воздушного судна;
сертификатов летной годности гражданского воздушного судна;
сертификата на радиооборудование гражданских воздушных судов;
сертификата по шумам на гражданские воздушные суда;
свидетельства о назначении врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации;
заключения о допуске к эксплуатации беспилотного летательного аппарата гражданской авиации;
свидетельства авиаперсонала для осуществления профессиональной деятельности;
признания зарубежных сертификатов на объекты гражданской авиации, сертификатов (свидетельств), выданных авиационным специалистам иностранными государствами;
в установленном порядке приостанавливать действие документов, указанных в данном подпункте;
в) в сфере обеспечения безопасности функционирования гражданской авиации и ее объектов в Республике Узбекистан, а также жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов путем осуществления мер по защите авиации от актов незаконного вмешательства:
реализация и совершенствование Национальной программы обеспечения безопасности гражданской авиации Республики Узбекистан от актов незаконного вмешательства;
г) в сфере организации и обеспечения работ по сертификации в области деятельности гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов:
сертификация эксплуатантов воздушных судов;
сертификация организаций по техническому обслуживанию воздушных судов;
сертификация аэродромов гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования (базирования);
сертификация учебных заведений по подготовке кадров гражданской авиации Республики Узбекистан;
е) в сфере осуществления государственного контроля и надзора в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими и экспериментальными воздушными судами:
организация и осуществление государственного контроля за соблюдением:
правил организации, обеспечения и выполнения полетов гражданских воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов;
правил эксплуатации и технического обслуживания гражданских воздушных судов;
правил производства гражданских воздушных судов (в случае выявления в процессе их эксплуатации производственных недостатков, влияющих на безопасность полетов этих судов);
правил эксплуатации аэродромов гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования (базирования) в части, касающейся обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов, а также правил эксплуатации наземного оборудования;
правил подготовки авиационного персонала в области обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов и авиационной безопасности (включая проверку персонала и допуск его к работе);
норм летной годности гражданских воздушных судов;
норм годности к эксплуатации аэродромов гражданской и экспериментальной авиации;
правил медицинского освидетельствования авиационного персонала гражданской и экспериментальной авиации;
правил организации и обслуживания воздушного движения и использования воздушного пространства Республики Узбекистан;
правил обеспечения и надежного функционирования аэронавигационных средств и систем авиационной связи Республики Узбекистан;
правил метеорологического обеспечения полетов;
правил организации и управления движением воздушных судов и спецтранспорта на перроне аэродрома;
выполнения мероприятий эксплуатантом аэродрома по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами и дикими животными;
правил осуществления деятельности, которая может представлять угрозу безопасности полетов;
правил маркировки объектов, представляющих угрозу безопасности полетов;
правил перевозки пассажиров, багажа, грузов (опасных грузов) и почты воздушным транспортом;
внедрения и функционирования системы управления безопасностью полетов в соответствующих организациях гражданской авиации;
норм, правил и процедур по обеспечению авиационной безопасности гражданской авиации Республики Узбекистан от актов незаконного вмешательства;
правил поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов;
исполнения перевозчиками, в сфере воздушного транспорта, установленной законом обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу пассажиров;
правил производства полетов эксплуатантами воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Республику Узбекистан.
Организует и проводит расследование авиационных происшествий и инцидентов, происшедших на территории Республики Узбекистан с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации Республики Узбекистан и гражданской авиации иностранных государств;
участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами Республики Узбекистан на территории других государств;
передает в установленном порядке материалы расследования авиационных происшествий и инцидентов в соответствующие органы;
ж) в сфере представления интересов гражданской авиации Республики Узбекистан в международных организациях:
взаимодействие с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) по вопросам внедрения стандартов и рекомендуемой практики и реализация Меморандумов в области безопасности полетов и авиационной безопасности, подписанных Республикой Узбекистан;
осуществление в установленном порядке связей с соответствующими организациями других государств по вопросам, отнесенным к полномочиям Госавианадзора, и обеспечение выполнения относящихся к его полномочиям международных договоров Республики Узбекистан;
участие в работе международных организаций, конференций и семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, совершенствования нормативно-правовой базы, летной и технической эксплуатации воздушных судов, воздушной навигации, организации воздушного движения, совершенствования подготовки инспекторского состава гражданской авиации, расследования авиационных происшествий и инцидентов.
ГЛАВА 3. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ГОСАВИАНАДЗОРА
11. Госавианадзор для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
вносить в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов, а также иные документы, связанные с выполнением задач и функций, возложенных на Госавианадзор;
представлять в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о заключении международных договоров Республики Узбекистан в сфере деятельности гражданской и экспериментальной авиации;
осуществлять в пределах своих полномочий в установленном порядке проверку за соблюдением эксплуатантами воздушных судов и авиационными организациями установленных правил и норм, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов и защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и хозяйствующих субъектов информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его полномочия;
вносить представления в судебные органы о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности лиц, виновных в невыполнении перевозчиками в сфере воздушного транспорта установленной законом обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу пассажиров;
поручать в установленном порядке министерствам и ведомствам выполнение необходимых работ, проверок, испытаний и исследований в процессе проведения расследования авиационных происшествий и инцидентов, происшедших с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации;
включать в установленном порядке специалистов Госавианадзора в состав экипажей воздушных судов в качестве проверяющих при осуществлении полетов на внутренних и международных воздушных трассах, а также выполнять полеты в составе экипажей воздушных судов эксплуатанта Республики Узбекистан при облетах, перегонках и других видах авиационных работ. Покрытие расходов, связанных с деятельностью специалистов Госавианадзора, включенных в состав экипажа воздушного судна, по процедурам сертификации и постоянного надзора, контролю соответствия стандартам и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации осуществляют эксплуатанты воздушных судов;
на беспрепятственный доступ, по предъявлению служебного удостоверения инспектора Госавианадзора, к воздушным судам, объектам и служебной документации организаций гражданской авиации, для ее проверки, с соблюдением требований обеспечения авиационной безопасности;
выдавать при необходимости письменные предписания, обязательные для юридических и физических лиц, по устранению нарушений, выявленных в процессе проведения проверок;
задерживать вылет воздушного судна при нарушении требований, предъявляемых к воздушному судну, обязательным судовым документам, удостоверяющим государственную регистрацию и летную годность воздушного судна;
вводить ограничения по эксплуатации аэродромов или участков летного поля, аэродромного оборудования, если это угрожает безопасности полетов;
рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания от имени органов воздушного транспорта.
Госавианадзор может иметь и иные права в соответствии с законодательством.
12. Госавианадзор в пределах своих полномочий вправе принимать нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для исполнения органами государственного управления и органами государственной власти на местах, иными организациями, должностными лицами и гражданами.
Госавианадзор в необходимых случаях вправе издавать с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами совместные постановления и иные акты.
13. Госавианадзор несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций.
Обжалование действий должностных лиц Госавианадзора осуществляется в соответствии с законодательством.
14. Должностные лица Госавианадзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСАВИАНАДЗОРА
15. Госавианадзор возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.
Начальник имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан по согласованию с Президентом Республики Узбекистан.
Начальник Госавианадзора по статусу приравнивается к первому заместителю министра, а его заместитель - к заместителю министра.
16. Начальник Госавианадзора:
осуществляет общее руководство деятельностью Госавианадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госавианадзор задач и функций;
определяет полномочия своего заместителя, полномочия и уровень персональной ответственности руководителей структурных подразделений;
утверждает штатное расписание аппарата Госавианадзора, а также смету расходов Госавианадзора по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан;
вносит изменения в установленном порядке в структуру Госавианадзора в пределах установленной общей штатной численности;
утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Госавианадзора;
в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством, назначает и освобождает от должности работников;
в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников Госавианадзора;
решает вопросы о поощрении и дисциплинарной ответственности работников Госавианадзора, представляет особо отличившихся работников Госавианадзора к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Узбекистан;
представляет Госавианадзор в государственных органах и иных организациях, а также на официальных мероприятиях, проводимых с участием представителей государственных органов, международных организаций и зарубежных стран;
по вопросам, отнесенным к полномочиям Госавианадзора, ведет переговоры, подписывает двусторонние и многосторонние соглашения в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
17. Финансирование деятельности Госавианадзора осуществляется за счет средств:
Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах сметы расходов Госавианадзора на текущий год, согласованной с Министерством финансов Республики Узбекистан;
иных источников, не запрещенных законодательством.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
18. Реорганизация и ликвидация Госавианадзора осуществляются в порядке, установленном законодательством.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
11 сентября 2017 г., N 36, ст. 957
"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",
2017 г., N 9, ст. 195