Порядок оплаты работ (Руководящий документ) (Зарегистрирован МЮ 11.05.1999 г. N 722, утвержден Узгосстандартом 28.04.1999 г.)
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
11.05.1999 г.
N 722
УТВЕРЖДЕН
УЗБЕКСКИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЦЕНТРОМ
СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ
И СЕРТИФИКАЦИИ
28.04.1999 г.
СОГЛАСОВАН
МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ПОРЯДОК ОПЛАТЫ РАБОТ
Руководящий документ
1. Разработан и внесен Узбекским институтом исследований и подготовки кадров в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством продукции (УзИИПК) с учетом отзывов и предложений министерств, ведомств, ассоциаций, концернов, предприятий и организаций.
2. Утвержден и введен в действие Постановлением Узбекского государственного центра стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Узгосстандарт) от 13 декабря 1994 г. N 12-27.
3. В настоящем документе реализованы нормы Закона Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг".
4. Новая редакция.
5. В текст внесены изменения:
- N 1, введенное 01.02.1997. Постановлением Узгосстандарта N 101 от 97.01.10;
- N 2, введенное 01.01.1998. Постановлением Узгосстандарта N 12-136 от 97.01.10;
- N 3, введенное Постановлением Узгосстандарта N от
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Узгосстандарта.
Настоящий документ устанавливает порядок оплаты работ по сертификации и аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан (далее - Система), содержит основные принципы определения трудоемкости и стоимости работ.
На основании и в развитие положений данного документа органы по сертификации однородной продукции, систем качества и производства могут разрабатывать методические документы, учитывающие особенности проведения работ по сертификации конкретных объектов и устанавливающие необходимые расчетные нормативы.
В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие документы:
Руководство ИСО/МЭК 2 : 1996 Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности. Словарь.
РСТ Уз ИСО 8402 : 1998 Управление качеством и обеспечение качества. Словарь.
РСТ Уз 5.0-98 Национальная система сертификации Республики Узбекистан. Основные положения.
РСТ Уз 5.2-93 Национальная система сертификации Республики Узбекистан. Требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации.
РСТ Уз 5.3-92 Национальная система сертификации Республики Узбекистан. Аккредитация испытательных лабораторий (центров). Основные положения.
РСТ Уз 5.5-98 Национальная система сертификации Республики Узбекистан. Основные термины и определения.
РД Уз 51-062-97 Национальная система сертификации Республики Узбекистан, Порядок подготовки и проведения сертификации продукции. Общие требования.
В настоящем руководящем документе применяются следующие термины с соответствующими определениями:
Изделия массового производства - изделия, непрерывно изготовляемые в течение продолжительного времени при большом объеме выпуска.
Изделия серийного производства - изделия, изготовляемые периодически повторяющимися партиями.
Изделия единичного производства - изделия, выпускаемые единовременно или периодически отдельными единицами.
Остальные термины - в соответствии с Руководством ИСО/МЭК 2, РСТ Уз 5.5, РСТ Уз ИСО 8402.
4.1. Финансовые взаимоотношения в Системе устанавливаются между субъектами сертификации, которыми могут быть:
- Узгосстандарт как Национальный орган по сертификации (далее - НСО) и другие органы государственного управления;
- аккредитованные или признанные Узгосстандартом органы по сертификации;
- аккредитованные или аттестованные испытательные лаборатории (центры);
- предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
- физические лица, продукция которых подлежит сертификации.
4.2. Финансовому регулированию подлежит оплата работ по обязательной сертификации, а также оплата услуг, оказываемых Узгосстандартом и его аккредитованными органами. Сумма средств, израсходованных на эти цели, относится на себестоимость сертифицированной продукции. Регулирование осуществляется на основе лицензионных соглашений и хозяйственных договоров в порядке, установленном гражданским законодательством.
4.3. Органы по сертификации осуществляют свою деятельность на основании лицензионного договора с НСО. При этом делегируются права на выдачу сертификатов, аккредитацию испытательных лабораторий (центров), проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции, процессов, услуг, систем качества и производств.
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) осуществляют свою деятельность на основании лицензионного договора с органом по сертификации или, при его отсутствии, с НСО. При этом им делегируются права на проведение сертификационных испытаний.
Предприятия и организации на основании лицензионных договоров с органами по сертификации получают права на использование сертификата и знака соответствия.
4.4. Работы, связанные с процедурами сертификации и аккредитации, осуществляются на основе хозяйственных договоров.
4.5. Работы по созданию и развитию Национальной системы сертификации Республики Узбекистан, в том числе:
- разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению;
- обеспечение официальной информацией в области сертификации;
- участие в работе международных (региональных) организаций по сертификации и проведение работ с зарубежными органами по сертификации;
- разработка, участие в разработке международных (региональных) правил и рекомендаций по сертификации;
- проведение научно-исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение;
- проведение государственного контроля и надзора за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией
подлежат государственному финансированию.
4.6. К работам по сертификации и аккредитации привлекаются эксперты-аудиторы и специалисты. Оплата их услуг осуществляется на основе договоров гражданско-правового характера в соответствии с их квалификацией и фактическими объемами выполненных работ.
4.7. Оплата всех видов работ в Системе производится поэтапно, что позволяет в случае отрицательного результата прервать работу на любом из этапов. Оплата каждого этапа производится независимо от его результатов.
ПО СЕРТИФИКАЦИИ
5.1. При сертификации продукции, процессов, услуг, систем качества и производств в соответствии с РД Уз 51-062 оплате подлежат следующие этапы:
- рассмотрение декларации-заявки;
- проведение испытаний для сертификации и оценка системы качества или производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
- инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированной продукции (процессов, услуг) и (или) функционированием сертифицированных систем качества и производств.
5.2. Рассмотрение декларации-заявки оплачивается с учетом фактических затрат времени, включающих:
- экспертизу нормативной документации, на соответствие которой будет производиться сертификация;
- анализ (в случае необходимости) существующей зарубежной и международной документации на аналогичную продукцию;
- экспертизу (в случае необходимости) конструкторской и технологической документации на сертифицируемую продукцию;
- анализ схемы сертификации, предложенной в заявке;
- выбор аккредитованной испытательной лаборатории, если орган по сертификации не имеет ее в своем составе;
- выбор органа по сертификации систем качества и производств, если это не входит в область аккредитации органа по сертификации однородной продукции;
- подготовку решения по декларации-заявке.
5.3. При положительном решении по декларации-заявке заявитель заключает с органом по сертификации договор на проведение работ по сертификации, включающих:
- разработку рабочих программ испытаний, подготовку средств испытаний;
- отбор, идентификацию образцов и их испытания;
- сертификацию систем качества и производств, если это предусмотрено схемой сертификации;
- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
- разработку схемы инспекционного контроля;
- оформление и регистрацию сертификата соответствия.
5.4. Орган по сертификации однородной продукции рассчитывается с испытательной лабораторией или органом по сертификации систем качества и производств на основе субподрядного договора.
В случае привлечения к работам по сертификации экспертов-аудиторов, консультантов и специалистов, не входящих в штат органа, последний рассчитывается с ними на основе договоров гражданско-правового характера.
5.5. При положительных результатах сертификации, проведенной по схемам, предусматривающим использование знака соответствия, между органом по сертификации и заявителем заключается лицензионный договор (по РД Уз 51-062), в соответствии с которым заявитель уплачивает органу по сертификации в сроки, установленные лицензионным договором, отчисления от объема реализованной сертифицированной продукции.
5.6. Оплата работ по инспекционному контролю за сертифицированной продукцией, процессами, услугами, системами качества и производствами осуществляется по лицензионному договору.
5.7. Оплата деятельности головного органа по сертификации или методического центра по разработке, обеспечению функционирования и совершенствованию Системы сертификации однородной продукции или услуг осуществляется на хозрасчетной основе за счет отчислений членов и участников этой системы от объема выполненных ими работ по сертификации продукции, относящейся к данной системе по признаку однородности.
ПО АККРЕДИТАЦИИ
6.1. При аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) оплате подлежат следующие этапы:
- экспертиза документов, представленных на аккредитацию;
- подготовка и проведение проверки, подготовка проекта решения об аккредитации, оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации;
- инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).
6.2. Оплата экспертизы документов, представленных на аккредитацию, осуществляется путем предоплаты.
Оплате подлежат:
- проверка правильности оформления представленных документов и их соответствия требованиям РСТ Уз 5.2 и (или) РСТ Уз 5.3;
- проведение консультаций, корректировка, совместно с заявителем, представленных документов;
- оформление акта экспертизы.
6.3. При положительных результатах экспертизы заключается договор между организацией, претендующей на аккредитацию, и соответствующим органом по сертификации на проведение работ по аккредитации.
После окончания проверки орган, осуществляющий аккредитацию, рассчитывается с членами комиссии, привлеченными для проведения аккредитации, на основе договоров гражданско-правового характера.
6.4. При положительных результатах аккредитации заключается лицензионный договор между заявителем и органом, проводившим аккредитацию, в соответствии с которым заявитель осуществляет отчисления от объема выполняемых работ по сертификации, делегированных в соответствии с областью аккредитации.
6.5. Оплата инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) осуществляется по лицензионному договору.
СТОИМОСТИ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
(АККРЕДИТАЦИИ)
7.1. В общем виде тариф (договорная цена) на проведение работ по сертификации (аккредитации) выражается формулой
Т=(С1+С2+С3+С4)(1+Р)+С5+С6+С7+С8+H+НДС,
где:
С1 - заработная плата исполнителей работ по сертификации, сум;
С2 - отчисления на социальное страхование, сум;
С3 - отчисления в пенсионный фонд, сум;
С4 - накладные расходы (аренда, топливо, энергия и др.), сум;
С5 - стоимость материалов и комплектующих изделий, сум;
С6 - командировочные расходы, сум;
С7 - расходы на автотранспорт, сум;
С8 - расходы на услуги сторонних организаций, сум;
Р - норматив рентабельности;
H - налог на доход (прибыль) и другие налоги в соответствии с законодательством;
НДС- налог на добавленную стоимость, сум.
7.1.1. Величина заработной платы определяется для каждого вида работ по сертификации в следующем порядке:
- составление полного перечня операций по данной работе;
- установление количества работников и их квалификации, необходимых для выполнения каждой операции;
- установление трудоемкости работы каждого работника по каждой операции (усредненные значения трудоемкости приведены в приложениях А, Б);
- установление тарифных ставок и должностных окладов работников;
- определение суммарной заработной платы всех видов работников по всем операциям сертификации (аккредитации).
7.1.2. Расчет расходов по остальным статьям затрат калькуляции производится в соответствии с действующим законодательством и принятыми в конкретных отраслях положениями.
7.1.3. Статья "Услуги сторонних организаций" вводится в расчет тарифа в случае привлечения испытательных лабораторий и (или) органов по сертификации систем качества и производств, не входящих в состав органа, проводящего сертификацию; при передаче испытательной лабораторией части испытаний другой лаборатории на условиях субподряда (в соответствии с РСТ Уз 5.3); при выполнении другими организациями вспомогательных работ, если у органа по сертификации или испытательной лаборатории отсутствует возможность выполнить их самостоятельно.
7.3. Норматив рентабельности устанавливается органом по сертификации или НСО дифференцировано с целью стимулирования наиболее важных работ, но не должен превышать 0,30.
7.4. Налог на добавленную стоимость определяется в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Размер лицензионных отчислений от объема реализованной сертифицированной продукции по 5.5 составляет:
- для изделий массового производства - от 0,05% до 0.1% ;
- для изделий серийного производства - от 0,1% до 0.5% ;
- для изделий единичного производства - от 0,5% до 1% .
7.6. Лицензионные отчисления по 6.4 зависят от вида работ, объема и периодичности инспекционных проверок и других факторов, но не более 5% от объема работ по сертификации.
7.7. Отчисления по 5.7 определяются необходимостью создания эффективных систем сертификации однородной продукции и составляют не более 5% от объема работ по сертификации. Размер отчислений может быть скорректирован после создания систем.
(справочное)
УСРЕДНЕННЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
трудоемкости работ по сертификации
Наименование работ
|
Трудоемкость, чел. дн.
|
|
1 |
Экспертиза нормативной документации
|
0.025 на 1 лист формата А4 |
2 |
Анализ зарубежной и международной нормативной документации (без перевода)
|
0.05 на 1 лист формата А4 |
3 |
Экспертиза конструкторской и технологической документации
|
0,1 на 1 лист формата А1 |
4 |
Анализ схемы сертификации
|
1 |
5 |
Выбор испытательной лаборатории
|
3 |
6 |
Выбор органа по сертификации систем качества и производств
|
3 |
7 |
Подготовка решения по декларации-заявке
|
1 |
8 |
Разработка программы испытаний
|
4 |
9 |
Подготовка средств испытаний, отбор образцов и проведение испытаний
|
В соответствии с программой испытаний |
10 |
Сертификация системы качества или производства
|
В соответствии с программой испытаний |
11 |
Анализ протоколов испытаний
|
2 |
12 |
Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия
|
2 |
13 |
Разработка схемы инспекционного контроля
|
2 |
14 |
Оформление и регистрация сертификата соответствия |
1 |
(справочное)
УСРЕДНЕННЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
трудоемкости работ по аккредитации
Наименование работ
|
Трудоемкость, чел. дн.
|
|
1 |
Экспертиза Положения об органе по сертификации или испытательной лаборатории
|
2 |
2 |
Экспертиза "Руководства по качеству"
|
2 |
3 |
Экспертиза "Порядка сертификации однородной продукции"
|
4 |
4 |
Экспертиза "Паспорта испытательной лаборатории"
|
5 |
5 |
Экспертиза "Анкеты-вопросника испытательной лаборатории"
|
2 |
6 |
Оформление предварительного заключения, консультации и корректировка, совместно с заявителем, представленных документов
|
3 |
7 |
Оформление акта экспертизы
|
2 |
8 |
Формирование комиссии по проверке организации-заявителя
|
2 |
9 |
Проверка организации-заявителя
|
В соответствии с программой проверки |
10 |
Оформление акта проверки
|
2 |
11 |
Принятие решения по результатам проверки, оформление и выдача аттестата аккредитации, оформление лицензионного договора
|
4 |
Ключевые слова: |
сертификация, аккредитация, трудоемкость, калькуляция.
|
|
Директор УзИИПК
|
А.А. Абдувалиев |