В рекомендации:

– какие государственные органы могут требовать отстранения работника от работы;

– на какой срок производится отстранение от работы;

– начислять или нет заработную плату в период отстранения от работы;

– как оформить отстранение от работы;

– каковы правовые последствия незаконного отстранения от работы.

Требовать от работодателя отстранить работника от работы могут государственные органы, наделенные таким правом в соответствии с законодательством, и только в случаях, также предусмотренных законодательством. Такими госорганами могут быть, в частности:

• суды;
• органы, осуществляющие государственный санитарный надзор;
• Государственная трудовая инспекция;
• Инспекция по контролю в электроэнергетике и пр.

Так, должностные лица Государственной трудовой инспекции имеют право вносить предложения об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарный надзор, вправе требовать от работодателей отстранения от работы лиц, систематически не выполняющих санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, противоэпидемический режим, с учетом особенностей производства и характера выполняемых работ и представляющих опасность распространения инфекционных и паразитарных заболеваний .

Инспекция по контролю в электроэнергетике при Министерстве энергетики вправе выдавать руководителям объектов электроэнергетики и потребителей предписания о недопущении к работе в энергоустановках лиц, не прошедших проверку знаний требований технической эксплуатации и техники безопасности при эксплуатации электро- и теплоустановок или нарушающих их.

Процедура отстранения от работы может применяться в процессе судебной санации в отношении руководителя организации – должника.

Так, суд вправе отстранить руководителя организации (который, по сути, тоже является работником организации) от исполнения своих обязанностей, в частности, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плана судебной санации. Делается это по ходатайству собрания кредиторов, санирующего управляющего, а также лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств. В этих случаях суд вправе возложить исполнение обязанностей руководителя-должника на санирующего управляющего.

Уголовно-процессуальный кодекс в числе мер процессуального принуждения предусматривает возможность применения к обвиняемому, подсудимому на основании определения суда такой меры, как отстранение от работы по ходатайству следователя, дознавателя. Обвиняемый, подсудимый могут быть отстранены от должности, если есть основания полагать, что они, оставаясь на прежней работе, будут препятствовать установлению истины по уголовному делу или возмещению ущерба, причиненного преступлением, либо будут продолжать преступную деятельность.  

Рассмотрев ходатайство, судья выносит определение об отстранении или отказе в отстранении обвиняемого от должности. В определении судьи об отстранении обвиняемого от должности указываются:

• сведения о лице, отстраняемом от должности;
• его место работы;
• основания отстранения от должности;
• требование об отстранении обвиняемого от должности, предъявляемое руководителю соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Определение суда об отстранении обвиняемого, подсудимого от должности обязательно для руководителя организации. Он обязан немедленно исполнить решение суда и уведомить об этом дознавателя, следователя, прокурора и суд. 

Срок отстранения от работы

Срок отстранения от работы указывается в соответствующем документе об отстранении, принимаемом тем или иным госорганом. Как правило, отстранение производится на период времени до устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения: до прохождения работником инструктажа и проверки знаний по охране труда, технике безопасности и т. д.

Если говорить об отстранении от работы как о мере процессуального принуждения, работодатель обязан предоставить работнику прежнюю работу в случаях:

• отмены дознавателем, следователем, прокурором, судом меры процессуального принуждения в виде отстранения обвиняемого, подсудимого от должности;
• наличия постановления следователя о прекращении обвинения. Одновременно, тем же постановлением, следователь отменяет меру пресечения, примененную к обвиняемому, наложение ареста на имущество, отстранение от должности и разъясняет лицу право на возмещение вреда, причиненного в результате незаконного привлечения его к участию в деле в качестве обвиняемого;
• вынесения судом в отношении подсудимого оправдательного приговора. 

Начисление заработной платы в период отстранения

За период отстранения от работы по требованию уполномоченных государственных органов зарплата работнику не начисляется . При этом, если работника по требованию уполномоченных госорганов отстранили незаконно, работнику за счет средств Государственного бюджета возмещается причиненный материальный ущерб и компенсируется моральный вред. 

Оформление отстранения от работы

Отстранение работника от работы оформляется приказом работодателя, который подписывает должностное лицо, обладающее правом приема на работу. Об общих правилах составления приказа и ознакомления с ним работника читайте в разделе «Как оформить отстранение от работы».

В приказе укажите:

• по требованию какого государственного органа производится отстранение;
• конкретную причину, ставшую основанием для отстранения работника от работы с указанием его Ф. И. О. и должности (профессии, специальности) со ссылкой на абзац 2 части 2 статьи 151 ТК;
• срок отстранения от работы;
• на основании какого акта законодательства госорган производит отстранение (ссылка на статью или пункт этого акта).

Например, в приказе об отстранении от работы руководителя юридического лица – должника следует сослаться на часть 4 статьи 96 Закона «О неплатежеспособности». Далее нужно указать, что отстранение производится на основании определения суда по такой-то причине (неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем должника плана судебной санации либо о совершении им действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы должника, кредиторов, лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств).

В качестве основания о применении к обвиняемому, подсудимому такой меры процессуального принуждения, как отстранение от работы, указывается соответствующее определение суда.

Кроме того, не забудьте прописать в приказе, что на период отстранения работника от работы по требованию уполномоченных органов заработная плата работнику не начисляется.

Правовые последствия незаконного отстранения от работы

Работник, считающий, что его отстранили от работы незаконно, может обжаловать это в установленном порядке. Порядок обжалования зависит от того, по требованию какого органа произведено отстранение от работы – суда или государственного органа, наделенного надзорными и контрольными полномочиями.

Если работник отстранен определением суда по уголовным делам

Отстранение от работы на основании определения суда по уголовным делам обжалуется в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса. Так, согласно части 5 статьи 258 УПК определение судьи об отстранении обвиняемого от должности может быть обжаловано обвиняемым, его защитником и законным представителем, руководителем соответствующей организации, где работал обвиняемый, отстраненный от должности, либо опротестовано прокурором в апелляционном порядке в течение 72 часов со дня его вынесения. Жалоба, протест подаются через суд, вынесший определение, который обязан в течение 48 часов направить их вместе с материалами в суд апелляционной инстанции. Подача жалобы или протеста не приостанавливает исполнение определения суда об отстранении обвиняемого от должности.Суд апелляционной инстанции должен рассмотреть указанные материалы с жалобой или протестом не позднее 72 часов с момента их поступления.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, протест, вправе своим определением:

• оставить определение судьи без изменения, а жалобу или протест – без удовлетворения;
• отменить определение судьи и применить в отношении обвиняемого меру процессуального принуждения в виде отстранения от должности или отменить указанную меру процессуального принуждения.

Если работник отстранен решением уполномоченного государственного органа

Предписания уполномоченных госорганов (их должностных лиц) об отстранении работника от работы могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в административный суд.

Бремя доказывания законности отстранения работника от работы возлагается на госорган, предъявивший такое требование. Если он не представит убедительных доказательств правомерности своего решения, то отстранение от работы должно быть признано незаконным. Если будет установлено, что отстранение от работы действительно было незаконным, работнику:

• предоставляются прежняя работа, которую он выполнял до отстранения, и прежние условия труда;
• возмещается материальный ущерб. Возмещение включает в себя:

– оплату времени вынужденного прогула за весь период незаконного отстранения от работы;

– компенсацию дополнительных расходов, связанных с обжалованием незаконного отстранения от работы (консультации специалистов, расходы по ведению дела и др.);

• компенсируется моральный вред, если в связи с незаконным отстранением работнику были причинены нравственные или физические страдания.

Материальный ущерб возмещается и моральный вред компенсируется за счет средств Государственного бюджета. В последующем средства, потраченные из Госбюджета, взыскиваются с виновных должностных лиц этих госорганов в порядке регресса – обратного требования к этому лицу в размере выплаченного возмещения.