С 1 марта 2022 года подтверждение на право трудовой деятельности иностранных граждан в Узбекистане госорганы выдают в соответствии с новым порядком, установленным ПКМ №86 от 22.02.2022 г. В нем закреплен преимущественно дистанционный порядок получения этого документа.  

Кому нужно получать подтверждение

Иностранное лицо вправе работать в Узбекистане при наличии подтверждения на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан. Его выдает Агентство по внешней трудовой миграции.

Все, что касается порядка выдачи подтверждения (кто может подать заявку, какой госорган будет ее рассматривать, в какие сроки, срок действия самого подтверждения, размеры сборов, разрешительные условия и требования и т.д.) закреплены в Паспорте подтверждения на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан. Он представлен в приложении №20 к Единому положению о порядке выдачи отдельных документов разрешительного характера посредством специальной электронной системы.

Получать подтверждение не нужно, если иностранный гражданин:

• получил вид на жительство в Узбекистане;
• инвестировал не менее 8 500 БРВ (на момент внесения инвестиций), приобретя акции или доли хозяйственных обществ, либо создав иностранное предприятие.

Либо он является:

• сотрудником постоянных представительств иностранных государств, международных межправительственных или иностранных правительственных организаций, аккредитованных в МИД, или иным лицом с дипломатическим статусом;
• специалистом, привлекаемым на работу в сфере туризма по ходатайству Министерства туризма и культурного наследия – на срок до 3 месяцев;
• учредителем или первым руководителем иностранных или совместных предприятий, действующих или создающихся в Узбекистане, – с даты заключения с ним трудового договора на эту должность – на срок до 3 месяцев;
• деятелем науки и культуры, работающим в Узбекистане в организациях, созданных в соответствии с межгосударственными договорами;
• студентом, проходящим производственную практику во время каникул в рамках вузовской программы (для вузов Узбекистана);
• представителем прессы, аккредитованным в МИД;
• работником ННО, представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных (неправительственных) некоммерческих организаций, аккредитованных в Минюсте;
• преподавателем или специалистом, привлекаемым для работы в Президентские школы и вузы в Республике Каракалпакстан, областях и Ташкенте;
• лицом, для которого международными договорами Республики Узбекистан определен иной порядок трудоустройства.

Как подать заявку

Подать заявку на получение подтверждения может как работодатель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), так и сам иностранный гражданин.

Интерактивная услуга «Подтверждение на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан» пока доступна только на портале my.gov.uz (ЕПИГУ). Но в скором времени она появится и на портале license.gov.uz (информационная система «Лицензия»).

Заявку можно направить в любое время суток и в любой день (без выходных).

Пошаговая инструкция для my.gov.uz

1. Войдите в персональный кабинет на my.gov.uz.

Для этого придется зарегистрироваться в Единой информационной системе идентификации пользователей системы «Электронное правительство» (id.egov.uz):

2. Выберите интерактивную услугу «Получение подтверждения на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан».

    Чтобы быстро найти услугу, введите в строку поиска на главной странице портала ее код – 270.

3. Ознакомьтесь с публичной офертой и нажмите кнопку «Следующий».

4. Заполните поля для информации о заявителе. В основном, форма заполняется автоматически, ручного заполнения требуют только строки, в которых нужно указать область и город (район), в котором вы находитесь.

5. Заполните анкету иностранного гражданина, для которого вы получаете подтверждение на право осуществления трудовой деятельности в Узбекистане.

6. Прикрепите в электронном виде:

• электронную копию паспорта иностранного гражданина;
• проект трудового договора, подтверждающий предварительную договоренность с работодателем о намерении и условиях привлечения иностранного работника для работы в Узбекистане, с указанием размера заработной платы (вознаграждения);
• фото иностранного гражданина (3 x 4 см);
• документы, подтверждающие квалификацию иностранного гражданина;
• копию въездной визы – для граждан иностранных государств, с которыми установлен визовый режим (трудовой визы «Е», деловых виз «В-1» и «В-2», служебной визы «S-3» или иных типов виз, предусмотренных для соотечественников).

7. Оплатите сбор за рассмотрение заявления – 1 БРВ.

Система сама сгенерирует все необходимые для оплаты реквизиты, в том числе – номер инвойса, по которому система определит, что оплата была произведена именно по вашей заявке.

Оплатить можно любым доступным способом, в том числе – при помощи мобильных платежных приложений (в меню, предназначенном для оплаты услуг Агентства государственных услуг).

Оплатить может как сам иностранец, так и работодатель либо его представитель (сотрудник, которому поручено получить подтверждение).

8. После регистрации заявления вы получите подтверждающий документ (отметку) с уникальным номером вашей заявки. При помощи этого номера в меню «Мои заявки» на my.gov.uz можно отслеживать ход ее рассмотрения.

За рассмотрение заявки отвечает Агентство по внешней трудовой миграции. Решение будет принято в течение 15 рабочих дней. Решение о выдаче или об отказе в выдаче документа придет в персональный кабинет юрлица или физлица на my.gov.uz.

9. Если заявка будет одобрена, оплатите сбор за выдачу подтверждения. В направленном вам уведомлении будет указан номер счета для его уплаты.

Какие документы затребовать у работника для получения подтверждения

Для оформления подтверждения на право трудовой деятельности работодателю необходимо собрать и прикрепить к заявке следующие документы:

1️. Паспорт иностранного гражданина

• Что нужно: электронная копия паспорта.
• Как использовать: прикрепить к заявке в электронном виде.

2️. Виза (если предусмотрен визовый режим)

• Что нужно: электронная копия визы
• Как использовать: прикрепить к заявке.

3️. Фотография иностранного работника

• Что нужно: цветная электронная фотография размером 3х4 см (формат JPG/PNG).
• Как использовать: прикрепить к заявке.

4️. Документы, подтверждающие квалификацию работника

• Что нужно: копия диплома, сертификаты, лицензии, курсы повышения квалификации.
• Как использовать: п прикрепить в электронном виде к заявке.

5. Трудовая книжка иностранного работника

• Что нужно: запросить у сотрудника копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности.
• Как использовать: информация о трудовом стаже заполняется при регистрации заявки.

6. Проект трудового договора

• Что нужно: подготовить проект трудового договора, подписанный сторонами.
• Как использовать: сохранить в формате PDF и прикрепить к заявке.

Размеры сбора за выдачу подтверждения дифференцируются в зависимости от «категории» иностранца:

• для высококвалифицированных специалистов, преподавателей и специалистов, привлекаемых для работы в Президентские школы и вузы – 1 БРВ; 
• для квалифицированных специалистов – 2 БРВ; 
• для соотечественников – 2 БРВ;
• для врачей – граждан иностранных государств – 5 БРВ;
• для остальных иностранных граждан – 30 БРВ.

10. Получите подтверждение в электронном виде в персональном кабинете на my.gov.uz.  Документ формируется автоматически и имеет уникальный QR-код.

На какой срок выдается подтверждение

Подтверждения выдаются на срок действия трудовых договоров, но не более чем:

• на 3 года – для высококвалифицированных и квалифицированных специалистов, преподавателей и специалистов, привлекаемых для работы в Президентские школы и вузы – с возможностью неограниченного количества продлений, но не более чем на 1 год в каждом случае;
• на 1 год – для остальных иностранных граждан – с возможностью неограниченного количества продлений, но не более чем на 1 год в каждом случае.

Дальнейшие действия работодателя

На my.gov.uz также предусмотрен ряд услуг, которые помогут выполнять требования, предусмотренные положением:

В каком случае могут отказать в выдаче подтверждения на право трудовой деятельности в РУз

Отказать в выдаче подтверждения на право трудовой деятельности в Узбекистане могут, если:

• в заявлении указаны недостоверные сведения или представлены подложные документы, подтверждающие квалификацию, опыт или личность иностранного гражданина;
• работодатель предоставил неполный пакет документов, установленный Единым положением о порядке выдачи подтверждений;
• территориальное управление занятости выдало отрицательное заключение о нецелесообразности привлечения иностранного специалиста, если аналогичные кадры имеются на внутреннем рынке труда;
• количество и специализация запрашиваемых иностранных работников не соответствуют фактической потребности работодателя в рабочей силе;
• выявлен факт, что иностранный гражданин уже принимался на работу без подтверждения на право трудовой деятельности;
• иностранец нарушил порядок оформления документов, срок действия визы или иных оснований пребывания на территории Республики Узбекистан.

Для получения подтверждения на трудовую деятельность высококвалифицированным и квалифицированным специалистам установлен особый порядок. К высококвалифицированным относятся иностранные граждане, имеющие высшее образование, полученное в вузе, входящем в топ-1000 международных рейтингов, не менее 5 лет опыта работы по специальности и заработную плату не ниже эквивалента 60 000 долларов США в год. Квалифицированными считаются лица с высшим образованием и опытом работы не менее 5 лет, при этом их годовой доход по контракту должен составлять не менее 30 000 долларов США.

Если специалист не имеет достаточный уровень образования или опыт работы по заявленной специальности, либо условия трудового договора не соответствуют этим требованиям, у уполномоченного органа есть законное основание отказать в выдаче подтверждения.

Кроме того, отказ возможен, если в заявлении указаны недостоверные сведения, если не представлены все документы, предусмотренные процедурой, или если территориальный орган по труду пришел к выводу о нецелесообразности привлечения иностранной рабочей силы. И данное вакантное место есть возможность пополнения его за счет местной рабочей силы.

Отказ должен быть оформлен в письменной форме, с указанием конкретного пункта нормативного акта, на который ссылается уполномоченный орган.

Что делать работодателю, если в выдаче подтверждения отказано

Если уполномоченный орган отказал в выдаче подтверждения на право трудовой деятельности иностранного гражданина, это не означает окончательный запрет на привлечение специалиста. Работодатель может предпринять следующие шаги:

1. Изучите причины отказа.
   Решение об отказе всегда оформляется письменно с указанием конкретных оснований. Проверьте, на какие нормы ссылается орган (например, несоответствие категории квалификации, неполный пакет документов, аналогичные кадры имеются на внутреннем рынке труда и т.д.).
2. Устраните выявленные ошибки или несоответствия.
   Если замечания касаются документов, условий трудового договора, — исправьте их.
3. Повторно подайте заявку.
   Работодатель имеет право повторно подать заявление на получение подтверждения в течение 5 рабочих дней после устранения ошибок и недостатков. При этом сбор за повторное рассмотрение не взимается, если заявление подано в срок, установленный в решении об отказе в выдаче документа разрешительного характера.
4. Подготовьте письмо-обоснование в Министерство занятости и сокращения бедности.
   Если иностранный специалист действительно обладает уникальными знаниями, опытом и навыками, необходимыми для выполнения специфической работы, работодатель может направить письмо-обоснование в адрес Министерства.
   В письме следует указать:
   • обоснование необходимости привлечения данного специалиста;
   • сведения о его квалификации, опыте, сертификатах;
   • подтверждение отсутствия аналогичных специалистов на внутреннем рынке труда.

Министерство рассматривает обоснование и направляет свое заключение в Агентство по внешней трудовой миграции, которое, в свою очередь, принимает решение о выдаче подтверждения.

1. Обжалуйте решение при необходимости.
   Если работодатель считает отказ необоснованным, он вправе обжаловать его:
   • в вышестоящий орган Министерства занятости и сокращения бедности;
   • в судебном порядке.
2. Сохраняйте переписку и все подтверждающие документы.
   Это поможет при повторном рассмотрении заявления или при возможном обжаловании решения.

Совет

Перед подачей повторного заявления проверьте, соответствует ли должность и уровень оплаты требованиям законодательства. Если зарплата ниже, или у специалиста не достаточный уровень образования, целесообразно либо скорректировать условия договора, либо подготовить расширенное обоснование исключительности специалиста.