Проверка трудовой инспекции: в каких случаях проводится и как кадровику к ней подготовиться

Государственная трудовая инспекция уполномочена проверять предприятия на предмет соблюдения работодателями прав сотрудников и безопасности их труда. Что может проверить ГТИ, вправе ли инспектор прийти с внеплановой проверкой, как подготовиться кадровику и что делать, если работодатель не согласен с результатами проверки, читайте в статье.

 

Когда ГТИ может прийти с проверкой

Государственная трудовая инспекция (ГТИ) – это структурное подразделение Министерства занятости и трудовых отношений. В обязанности ГТИ входит государственный надзор и контроль за соблюдением (Положение о Государственной трудовой инспекции Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, прил. № 3 к ПКМ № 1066 от 31.12.2018 г.):

• законодательства о труде;
• охране труда;
• занятости населения;
• социальной защите лиц с инвалидностью.

 

 

Одной из основных функций ГТИ является проведение проверок работодателя и должностных лиц на предмет соблюдения требований законодательства. Проверка может быть плановой и внеплановой.

 

В чем заключается плановая проверка ГТИ

Плановая проверка проводится на основе заранее утвержденного плана (ст. 14 ЗРУ № 717-I от 24.12.1998 г. «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов»). Узнать о предстоящей проверке кадровик может:

• на сайте бизнес-омбудсмена, введя ИНН компании в разделе «Информация о проверках»;
• через telegram-бот, отправив ИНН компании;
• через SMS-сообщение, отправив ИНН компании на короткий номер 4046.

Срок проведения плановой проверки – не более 10 рабочих дней в месяц (п. 3 № ПП-3913 от 20.08.2018 г. «О мерах по совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда граждан»).

 

 

В чем заключается внеплановая проверка ГТИ

Причиной внеплановой проверки может быть:

• обращение (жалобы) физических лиц в ГТИ о нарушениях трудовых норм, например, задержка зарплаты, отсутствие трудовых договоров, незаконное увольнение и другое;
• письменные обращения ГНИ и юридических лиц;
• истечение срока предписания на устранение выявленных ранее нарушений.

Срок проведения внеплановой проверки – не более 1 дня. В течение этого дня ГТИ не может вмешиваться в финансово-хозяйственную или другую деятельность компании, которая не связанна с предметом проверки (п. 4 № ПП-3913 от 20.08.2018 г. «О мерах по совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда граждан»).

 

Как проходит проверка трудовой инспекции

ГТИ может проверить работу кадровой службы и соблюдение законодательных требований в области труда по средствам:

1. Документарной проверкой, в ходе которой инспектор (проверяющий) не приезжает в офис компании или на производство, а запрашивает все необходимые документы удаленно. Отправить заверенные копии документов можно через обычную или электронную почту, курьером или привезти в ГТИ. Также для проверки инспектор использует документы и сведения, которые у него остались после предыдущих проверок, а также материалы дел об административных правонарушениях;
2. Выездной проверки, при которой инспектор выезжает на место и проверяет как документацию, так и условия работы, наличие защитных средств, соблюдения порядка выплат заработной платы и др.

 

 

Законодательство не устанавливает точный список документации, которую кадровик должен представить при проведении проверки ГТИ. Также не определен и точный период, за который инспектор может запросить документы. Как правило, это все документы по кадровому делопроизводству и охране труда за любой период времени.

Однако стоит отметить, что точный список необходимых документов ГТИ может указать в приказе о проведении проверки, с которым обязаны ознакомить руководство компании.

 

 

Для проверки ГТИ может запросить:

• учредительные документы;
• трудовые договоры с работниками и приказы о приеме на работу, увольнении;
• должностные инструкции;
• трудовые книжки и личные карточки работников;
• штатное расписание;
• больничные листы;
• табель учета рабочего времени;
• график отпусков;
• документацию об оплате труда;
• расчетные листы;
• журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
• протоколы проверок сотрудников на знание требований по охране труда и др.

Также инспектор может в ходе проверки осматривать помещения компании, задавать работникам вопросы, запрашивать необходимую информацию у ответственных лиц.

 

Как вести себя при проверке ГТИ

Так как ГТИ проверят как кадровые документы, так и безопасность выполняемых на производстве работ, кадровику необходимо:

• перепроверить всю документацию по кадровому делопроизводству на правильность заполнения, оформления, а также ее наличие;
• предупредить специалистов по охране труда о предстоящей проверке и необходимости удостовериться, что все документы по безопасности выполняемых работ находятся в полном порядке.

Также следует ознакомиться с правами и обязанностями, которые возникают у работодателя в ходе проверки, а именно (ст. 16 ЗРУ № 717-I от 24.12.1998 г. «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов»):

• располагать информацией о проведении проверки: ее цели, основания, Ф.И.О. и должность проверяющих;
• требовать у проверяющих основание (приказ) для проведения проверки, а также документы, удостоверяющие их личность;
• не допускать к проверке лиц, у которых нет оснований для ее проведения;
• не выполнять требования проверяющих по вопросам, которые не входят в их компетенцию, а также не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету проверки;
• получать от проверяющих один экземпляр акта о результатах проверки в день окончания проверки;
• допускать проверяющих к объектам проверки, предъявлять документы и материалы, необходимые для проверки, оказывать содействие проверяющим в исполнении их обязанностей;
• обжаловать результаты проверки в порядке, который установлен законом.

 

 

Как может наказать трудовая инспекция

Если Инспекция по труду в ходе проверки обнаружит нарушения, могут привлечь к следующим видам ответственности:

• за нарушение должностным лицом законодательства о труде и охране труда – штраф от 5 до 10 БРВ, за повторное нарушение в течение года – от 10 до 15 БРВ (ст. 49 КоАО);
• за нарушение должностным лицом законодательства о труде и охране труда в отношении несовершеннолетнего – от 10 до 20 БРВ (ст. 49 КоАО);
• за использование труда лиц, не достигших 18 лет на работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственности – штраф от 10 до 20 БРВ (ст. 49 КоАО);
• за невыполнение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя – штраф на граждан от 7 до 10 БРВ, на должностных лиц – от 10 до 15 БРВ. За повторное нарушение в течение года – штраф на граждан от 10 до 15 БРВ, на должностных лиц от 15 до 30 БРВ (ст. 49-2 КоАО);
• за уклонения от обязанности выплачивать пособия по больничным, беременности и родам – штраф от 10 до 15 БРВ, за повторное нарушение в течение года – от 15 до 30 БРВ (ст. 49-3 КоАО);
• за нарушение порядка привлечения и использования иностранных работников в Узбекистане – штраф для граждан от 5 до 10 БРВ, на должностных лиц – от 10 до 20 БРВ. За повторное нарушение в течение года – штраф для граждан от 10 до 15 БРВ, на должностных лиц – от 20 до 50 БРВ (ст. 49-4 КоАО);
• за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, которые были направлены в компанию органами по труду при наличии вакантных должностей – штраф на должностных лиц от 10 до 20 БРВ, при повторном нарушении в течение года – штраф от 20 до 30 БРВ (ст. 50 КоАО);
• за сокрытие свободных мест и за несвоевременное представление информации о вакантных должностях, а также за уклонение от отчислений в Государственный фонд содействия занятости – штраф на должностных лиц от 10 до 25 БРВ, за повторное нарушение в течение года – штраф от 25 до 50 БРВ (ст. 229 КоАО).

 

 

 

Кто контролирует трудовую инспекцию и как оспорить результаты проверки

Так как ГТИ является подразделением Министерства занятости и трудовых отношений, всю работу, в том числе территориальных инспекций, контролирует это ведомство.

Если работодатель не согласен с результатами проверки, он может их обжаловать в суде или в вышестоящем по подчиненности органе (ст. 19 ЗРУ № 717-I от 24.12.1998 г. «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов»).

 

Обжалование результатов в суде приостанавливает исполнение решений, указанных по итогам проверки. О подаче жалобы в суд работодатель должен известить ГТИ и приложить к извещению подтверждающие это документы.