В рекомендации:

– для чего нужен представительный орган работников;

– как создать представительный орган;

– избрание выборного органа первичной профсоюзной организации и постановка ее на учет;

– избрание членов СТК;

– права и обязанности представительного органа работников.

Для чего нужен представительный орган работников

Создание представительного органа работников (далее – ПОР) – это добровольная инициатива трудового коллектива, а не его обязанность. То есть ПОР в организации может и не быть. И никакой ответственности за его отсутствие работодатель нести не будет.

Но, с другой стороны, желательно, чтобы такой орган в организации все же был. Работникам он нужен, чтобы представлять и защищать их права и интересы.

А работодателю ПОР может понадобиться для:

1) согласования:

• прекращения трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 164 Трудового кодекса;
• локальных актов организации, которые трудовое законодательство обязывает принимать по согласованию с ПОР , например, правил внутреннего трудового распорядка , графика отпусков , положения об оплате  и др.;
• системы премирования, доплат и надбавок, других стимулирующих выплат к основной части заработной платы ;
• отдельных вопросов при отсутствии в организации коллективного договора, в частности:

– порядка применения суммированного учета рабочего времени ;
– перечня работ, для выполнения которых можно привлечь работников в выходные или праздничные дни ;
– размера единовременного пособия при причинении вреда здоровью работника  или в связи с его смертью ;
– перечня категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной
ответственности , а также создания фонда риска по возмещению недостач ;
– порядка использования средств и материалов для мероприятий по охране труда ;
– продолжительности и порядка предоставления перерывов для кормления ребенка ;
– образования комиссии по трудовым спорам  и пр.;

2) проведения консультаций:

• по изменению условий труда для отдельных групп работников ;
• по вопросам, затрагивающим интересы работников ;
• по смягчению последствий высвобождения работников ;
• по другим вопросам, предусмотренным законодательством.

Трудовой коллектив сам определяет представительный орган работников, уполномоченный представлять его интересы. То есть можно создать любой ПОР, и это необязательно профсоюзная организация . Это может быть, например, Совет трудового коллектива (СТК). При этом нельзя принуждать работников вступать в профсоюз или иные объединения .

Как создать представительный орган работников

Организуйте проведение общего собрания трудового коллектива. Если у вас крупная компания с большим штатом и невозможно собрать всех работников, проведите конференцию. В ней должны участвовать делегаты, выдвинутые из структурных подразделений организации. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины работников. Конференция правомочна при наличии не менее 2/3 делегатов.

В повестке дня обозначьте следующие вопросы:

• выборы председателя и секретаря общего собрания (конференции) трудового коллектива;
• создание первичной профсоюзной организации и ее выборного органа (профсоюзного комитета, организатора профсоюза или организатора группы профсоюза) или иного ПОР, например, СТК и ее членов;
• утверждение положения о ПОР.

Решения по данным вопросам принимаются простым большинством голосов. За председателя, секретаря общего собрания (конференции) и каждого члена выборного органа профсоюзной организации или иного ПОР лучше голосовать отдельно. Решения общего собрания о создании ПОР, его членах и утверждении Положения о нем вносятся в протокол общего собрания (конференции), который подписывают председатель и секретарь.

Избрание выборного органа первичной профсоюзной организации и постановка ее на учет

Если трудовой коллектив решил создать профсоюзную организацию, следуйте следующем алгоритму. При наличии в организации менее 15 работающих избирайте профорганизатора, его заместителя и казначея. А при наличии 15 и более работающих – профсоюзный комитет и ревизионную комиссию (если решено открыть расчетный счет первичной организации) . Председателя профсоюзного комитета можно избрать как на этом же профсоюзном собрании (конференции), так и на первом заседании уже избранного профкома из числа его членов.

Образцы протокола учредительного собрания профсоюзной организации и других документов, необходимых для ее создания и регистрации, см. здесь.

В течение 10 дней после проведения учредительного собрания (конференции) первичной профсоюзной организации сообщите об этом в вышестоящий профсоюзный орган – территориальные или отраслевые объединения профсоюзов, а если их нет – в Республиканский совет профсоюза (их полный список – здесь). Представьте туда письмо-заявление о принятии на профсоюзный учет и оказании практической помощи в открытии расчетного счета и изготовлении печати.

Положение о первичной профсоюзной организации разработайте на основе Типового положения, утвержденного Советом Федерации профсоюзов Узбекистана. Его вы можете получить в вышестоящем объединении профсоюзов, куда встали на учет. 

Избрание членов СТК

Как говорилось выше, работники вправе создать не профсоюзную организацию, а любой другой представительный орган, например, СТК. Решение о создании СТК принимается на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Тут же избирается состав СТК, как правило, в количестве не менее 3 членов.

Государственная регистрация СТК не требуется. Но в то же время он полномочен представлять работников для защиты их прав, в том числе в судебных инстанциях       .

Целесообразно включить в Положение следующие разделы:

• Порядок формирования, структура и регламент работы СТК;
• Основные задачи СТК;
• Функции СТК;
• Права СТК;
• Ответственность СТК;
• Прекращение деятельности СТК и его членов.

Подписать Положение могут председатель и секретарь общего собрания (конференции), а также избранный председатель СТК. Работодатель на этом документе не расписывается и его не утверждает.

Права и обязанности представительного органа работников

Предоставьте по ходатайству ПОР помещение для проведения его заседаний .

Если от ПОР поступило предписание об устранении выявленных в организации нарушений трудового законодательства, примите меры по их устранению.

По запросу представительного органа предоставьте информацию:

•  необходимую для коллективных переговоров и заключения коллективного договора (соглашения)  либо для разрешения коллективного трудового спора;
•  о предстоящем высвобождении работников ;
•  о вводимых изменениях условий труда ;
•  в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением) (о сроках выплаты зарплаты и д. р.).

Нельзя нарушать права ПОР и препятствовать его законной деятельности. За это виновных должностных лиц организации могут привлечь к ответственности по статье 49 Кодекса об административной ответственности. Если же ПОР сам нарушает законодательство, обратитесь в суд для прекращения его деятельности .