Кому и как предоставлять отпуск без сохранения заработной платы

24.02.2025
author avatar

Михаил ГАСАНОВ

кандидат юридических наук
author avatar

Ленара ХИКМАТОВА

эксперт «Нормы»

В рекомендации:

– особенности отпуска без сохранения зарплаты;

– определение предельной продолжительности отпуска без сохранения зарплаты;

– обязанность работодателя предоставлять работникам отпуск без сохранения зарплаты;

– учет отпуска без сохранения зарплаты в стаже работы.

Какие особенности есть у отпуска без сохранения заработной платы

Пока работник находится в отпуске без сохранения, за ним не сохраняется зарплата, но сохраняется место работы, должность . Работодатель не вправе в этот период прекратить с ним трудовой договор по своей инициативе согласно пункту 3 части 1 статьи 163 ТК.

Исключение из этого правила – прекращение трудового договора в связи:

  • ликвидацией организации или ее обособленного подразделения по решению учредителей, участников или органа юридического лица ;
  • прекращением деятельности индивидуального предпринимателя.
Внимание
Правильное название – «Отпуск без сохранения заработной платы». Допустимо написание «Отпуск без сохранения зарплаты». В официальной документации писать «Отпуск за свой счет» или «Отпуск без содержания» некорректно.

Отпуск без сохранения зарплаты можно предоставить любому работнику по его желанию, если работодатель не против. То есть вопрос использования отпуска решается по соглашению сторон трудового договора. Исключение составляют категории работников, которым работодатель по их желанию обязан предоставить такой отпуск.

Работодатель не вправе отправлять работника в отпуск без сохранения зарплаты без его согласия.

Внимание
Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется исключительно по письменному заявлению работника. Отсутствие заявления на отпуск расценивается как нарушение трудового законодательства. За это предусмотрена административная ответственность по статье 49 КоАО.

На основании заявления работника издайте приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Ситуация
Можно ли оформить отпуск без сохранения зарплаты на основании устной просьбы работника

Работник несколько дней отсутствовал на работе и устно попросил предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы на несколько дней по семейным обстоятельствам. Можно ли оформить такой отпуск без письменного документа, только на основании устного заявления?

ТК предусматривает четкий порядок оформления отпусков без сохранения зарплаты: на основании письменного заявления работника и приказа работодателя. То есть сам факт устной просьбы сотрудника не может служить достаточным основанием для оформления отпуска. Обязательным условием является наличие письменного обращения.

Это требование связано с тем, что отпуск без сохранения зарплаты является правом работника, но предоставляется исключительно по соглашению сторон. Работодатель, в свою очередь, должен иметь документальное подтверждение того, что инициатива исходила от самого работника. В противном случае при возникновении споров сотрудник может заявить, что его отстранили от работы без законных на то оснований, а работодатель окажется в уязвимой для себя позиции. Должностное лицо могут оштрафовать в размере от 5 до 10 БРВ.

Напоминаем

Есть категории сотрудников, которым работодатель по их заявлению обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты. Причем его продолжительность уже установлена ТК:

  • участникам войны 1941–1945 гг. и приравненным к ним по льготам лицам – до 14 календарных дней ежегодно;
  • лицам с инвалидностью I и II группы – до 14 календарных дней ежегодно;
  • одному из родителей, воспитывающему 2 и более детей в возрасте до 12 лет (ребенка с инвалидностью в возрасте до 16 лет) – до 14 календарных дней ежегодно.

Для соблюдения норм законодательства и исключения возможных рисков необходимо, чтобы работник заранее написал письменное заявление с указанием периода, на который он просит отпуск. Только после этого работодатель вправе издать приказ о предоставлении отпуска.

Если заявления нет, то до появления работника на рабочем месте в табеле учета рабочего времени целесообразно проставить отметку «НН» – отсутствие по невыясненной причине. И лишь после предоставления работником объяснений причин отсутствия работодатель может принять решение: являлось ли данное отсутствие прогулом или отсутствием по уважительной причине.

В случае если работник отсутствовал на работе по уважительной причине, а отпуск предварительно не оформил, оформлять приказ задним числом нельзя. Рекомендуем подготовить приказ о признании отсутствия на работе по уважительной причине без применения дисциплинарных взысканий, но без оплаты за пропущенные дни.

Kadrovik.uz рекомендует
За прогул работнику может грозить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Подробнее о том, как применить дисциплинарное взыскание, узнайте в рекомендации.
Ситуация
Отпуск б/с при отсутствии сырья

В нашей организации на производственном участке возникла проблема с поставкой сырья, из-за чего с 8 апреля работа временно приостановлена. Руководство дало распоряжение отправить работников в отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней, до возобновления поставок.

Некоторые сотрудники согласились, написав заявления на отпуск б/с, но несколько человек выразили недовольство и отказались писать заявления. Можно ли издать приказ и оформить отпуск без сохранения заработной платы в одностороннем порядке, сославшись на производственную необходимость (отсутствие сырья)?

Работодатель не вправе в одностороннем порядке отправлять работников в отпуск без сохранения заработной платы. Это нарушение трудового законодательства.

В случае временной остановки работы по производственным причинам (как в данном случае, из-за отсутствия сырья) необходимо оформлять:

ТК не конкретизирует порядок действий работодателя при простое. Целесообразно сначала зафиксировать факт простоя документально. Это могут быть: акт, служебная записка, докладная, рапорт или другой подобный документ. Это поможет определить причины и виновника простоя. Далее объявить приказ под подпись работникам, в отношении которых введен простой, а также другим лицам, ответственным за исполнение приказа. Отметить время простоя в табеле учета рабочего времени.

Kadrovik.uz рекомендует
Подробнее о том, в каких случаях можно предоставить отпуск с частичным сохранением зарплаты и в каком размере сохранять зарплату, узнайте в рекомендации.

Например, работодатель «предлагает» работникам написать заявления на отпуск без сохранения зарплаты, аргументируя это отсутствием работы. Формально – есть заявление, но по сути – это принуждение. Это вызовет сомнение у проверяющих органов, особенно если:

  • заявления поданы массово, одновременно;
  • у всех указаны одинаковые или формальные причины;
  • отсутствуют подтверждения личной инициативы работников;
  • нет фактов согласования сроков отпуска, а решение принималось директивно.

В случае разбирательства любое такое «добровольное заявление» может быть признано недействительным, поскольку волеизъявление работника было нарушено. Это может повлечь:

  • привлечение работодателя к административной ответственности;
  • доначисление заработной платы за период вынужденного простоя;
  • выплату компенсаций и морального вреда;
  • возобновление трудового спора (если увольнение последовало после такого отпуска).
Совет
  • Не используйте отпуск б/с как способ обойти оформление простоя;
  • Оформляйте протоколы производственных совещаний, фиксирующих причины приостановки работы;
  • Сохраняйте переписку с поставщиками, уведомления о срывах поставок и пр. – как обоснование простоя.

Подробнее о том, как оформлять и оплачивать производственный простой – в рекомендации.

Как правильно определить предельную продолжительность отпуска без сохранения зарплаты

Продолжительность отпуска без сохранения зарплаты определяется по соглашению между работником и работодателем. Однако есть ограничение: отпуск не должен превышать в совокупности трех месяцев в течение двенадцатимесячного периода. Это означает, что расчет ведется не по календарному году, а в пределах последних 12 месяцев с момента предоставления отпуска.

Пример
Расчет продолжительности отпуска без сохранения заработной платы

Если работник уже использовал 1 месяц такого отпуска в июне, 1 месяц в октябре и 1 декабре, то новый отпуск без сохранения заработной платы он сможет взять только после июня.

Исчисляйте отпуск без сохранения зарплаты в календарных днях. В его продолжительность включайте и выходные, и праздничные нерабочие дни.

Kadrovik.uz рекомендует
Подробнее о новом порядке предоставления отпуска без сохранения зарплаты, узнайте в разъяснении экспертов
Ситуация
Продление отпуска без сохранения в связи с праздником

Сотрудник взял отпуск без сохранения заработной платы на три дня: 4, 5 и 6 июня. В связи с тем, что на этот период выпадает праздничный день (6 июня – Курбан Хайит), нужно ли продлевать данный отпуск на один день? Или же отпуск считается законченным 6 июня, как и планировалось ранее?

Нет, отпуск без сохранения заработной платы из-за праздников продлевать не нужно. 

Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется в календарных днях. Увеличение длительности отпуска на число праздничных дней, то есть невключение праздников в общую продолжительность отпуска, предусмотрено только при предоставлении ежегодных трудовых отпусков.

Таким образом, если работник оформил отпуск без сохранения зарплаты с 4 по 6 июня и в организации установлена пятидневная рабочая неделя, то выйти на работу он должен в понедельник 9 июня.

Как исчислять срок отпуска без сохранения заработной платы

Исчисление сроков регулирует статья 9 Трудового кодекса. Например, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц с большим или меньшим количеством дней по сравнению с месяцем, с которого началось течение срока, днем истечения срока считается последний день месяца, в котором истекает срок.

Таким образом, неважно, сколько дней содержат месяцы, на которые приходится период отпуска. Например, отпуск предоставляется на один месяц, начиная с 1 февраля. Срок отпуска в данном случае истекает 1 марта, несмотря на то, что в феврале 28 или 29 дней. Следовательно, выход на работу – 2 марта.

Kadrovik.uz рекомендует
Подробнее о том, как исчислять сроки в трудовых правоотношениях, узнайте в рекомендации.

В каких случаях можно предоставить отпуск, превышающий три месяца

Непрерывную или суммарную продолжительность отпуска без сохранения зарплаты можно увеличить, но не более чем до 6 месяцев:

  • в период карантинных мер;
  • период чрезвычайного положения;
  • иных случаях, ставящих под угрозу жизнь либо нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Таким образом, увеличение предельной продолжительности отпуска допускается не во всех случаях, а при определенных обстоятельствах. К примеру, в стране официально должны быть объявлены карантин или чрезвычайное положение. Но и в этом случае работник обязательно должен подать письменное заявление, изложив в нем свою просьбу .

Каким работникам работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы

Предоставить отпуск без сохранения зарплаты или нет работодатель решает по своему усмотрению, с учетом обстоятельств, при которых работник запрашивает такой отпуск. Конкретную продолжительность отпуска стороны определяют по соглашению.

Однако есть категории работников, которым отпуск без сохранения зарплаты гарантирован ТК и уже с  установленной продолжительностью.

Так, предоставляйте отпуск без сохранения зарплаты в обязательном порядке по желанию работника:

  • участникам войны 1941–1945 годов и приравненным к ним по льготам лицам – до 14 календарных дней ежегодно  ;
  • лицам с инвалидностью I и II групп – до 14 календарных дней ежегодно;
  • одному из родителей либо лицу, заменяющему родителей, воспитывающему двух и более детей в возрасте до 12 лет, а ребенка с инвалидностью до 16 лет – до 14 календарных дней ежегодно.
Внимание
Если отпуск без сохранения зарплаты хочет получить отец ребенка, он должен подтвердить, что мать ребенка или иное лицо, занятое исполнением семейных обязанностей, не пользуются этой гарантией.
Для этого он предъявляет работодателю по месту работы:
  • справку;
  • свидетельство о смерти;
  • вступившее в законную силу решение суда о признании матери или иного лица, занятого исполнением семейных обязанностей, недееспособным, либо о лишении родительских прав и т. п.
Если мать ребенка не работает и занята уходом и воспитанием ребенка или же работает и использует отпуск, отцу он не предоставляется .

«Ежегодно» в вышеуказанных случаях подразумевает предоставление отпуска в календарном году, а не в рабочем. То есть в период с 1 января по 31 декабря работник вправе один раз получить 2-недельный отпуск без сохранения зарплаты. При этом работник может приурочить его к трудовому отпуску, предоставляемому за рабочий год.

Другие категории работников, которым отпуск предоставляется по их желанию в обязательном порядке, может предусматривать законодательство, коллективные соглашения, коллективный договор, локальные акты или условия трудового договора.

Например, в коллективном договоре организация может предусмотреть обязательное предоставление отпуска без сохранения зарплаты другим категориям работников по их желанию, помимо указанных в ТК: одиноким матерям, работникам с длительным стажем работы в организации и т. п. Время использования отпуска определяется по соглашению сторон.

Ситуация
Перенос отпуска без сохранения заработной платы на следующий год
Работник из категории лиц, которым отпуск без сохранения зарплаты предоставляется ежегодно по их желанию в обязательном порядке, хочет перенести этот отпуск на следующий календарный год.
Возможно ли это?
– Использование отпуска в данном случае – это право работника. Он может вообще отказаться от использования отпуска без сохранения зарплаты в текущем году. Но переносить его на следующий календарный год нельзя, поскольку такие отпуска – целевые, предназначенные специально для работников, нуждающихся в повышенной социальной защите.
Отдельно стоит выделить отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком в возрасте от 2 до 3 лет. Это социальный целевой отпуск, предоставляемый одному из родителей (опекуну), бабушке, деду или другому родственнику, который фактически ухаживает за ребенком. Работодатель обязан предоставить такой отпуск по требованию работника.

Отдельно стоит выделить отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком в возрасте от 2 до 3 лет. Это социальный целевой отпуск, предоставляемый одному из родителей (опекуну), бабушке, деду или другому родственнику, который фактически ухаживает за ребенком. Работодатель обязан предоставить такой отпуск по требованию работника. Подробнее о том, Как предоставить отпуск по уходу за ребенком, в рекомендации>>

Входит ли отпуск без сохранения зарплаты в стаж работы

Во время отпуска без сохранения зарплаты работник не исполняет свои функциональные обязанности, и ему не начисляется зарплата. Соответственно, такие периоды могут повлиять на:

1. Стаж работы, дающий право на ежегодный основной и ежегодный дополнительный отпуск в связи с длительным сроком работы в одной организации или отрасли.

Такой стаж исчисляется со дня начала работы по трудовому договору, в него включают время отпусков без сохранения зарплаты, не превышающее 2 недель в течение рабочего года. Дни отпуска, превышающие 14 дней, будут сдвигать рабочий год работника. Если за весь рабочий год в сумме у него набралось, допустим, 20 дней отпуска без сохранения зарплаты, то его рабочий год сдвинется на 6 дней (20 – 14 = 6). При этом в коллективных соглашениях, коллективных договорах, локальных актах, трудовом договоре можно предусмотреть включение в стаж работы, дающий право на трудовой отпуск, периода отпуска без сохранения зарплаты свыше 2 недель. Это будет дополнительная трудовая гарантия для работников, улучшающая их положение по сравнению с законодательством.

2. Пособие по временной нетрудоспособности.

Если работник заболел во время отпуска без сохранения зарплаты, пособие по временной нетрудоспособности за период болезни, выпадающий на такой отпуск, не выплачивается даже при наличии листка нетрудоспособности. Если болезнь продолжается и после окончания отпуска, пособие выдается со дня, когда работник должен выйти на работу. Например, отпуск без сохранения зарплаты работника заканчивается 5 марта. С 6 марта он должен выйти на работу. Период болезни по листку временной нетрудоспособности – с 3 по 9 марта. Пособие по нетрудоспособности нужно выплатить за 4 дня (6–9 марта).

3. На стаж работы, дающий право на получение пенсии, в который засчитывается любая работа, где работник подлежал государственному социальному страхованию:

  • за период до 1 января 2019 года – при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд;
  • за период после 1 января 2019 года – при условии начисления доходов в виде оплаты труда .

Так как во время отпуска без сохранения зарплаты работнику не начисляется зарплата, эти периоды не входят в стаж работы, дающий право на получение пенсии. Исключение – отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком в возрасте от 2 до 3 лет.

Время в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет засчитывайте в стаж работы для назначения пенсии, но не более 6 лет в общей сложности . Также периоды отпусков без сохранения зарплаты исключайте из стажа работы, дающего право на льготную пенсию согласно спискам №1, №2, №3 ;

4. Подсчет заработка для определения размера пенсии.

Периоды отпуска без сохранения зарплаты не исключаются из подсчета заработка для определения размера пенсии . Поскольку зарплата не начисляется, страховые взносы в этот период не уплачиваются. Соответственно, это может повлиять на размер заработка, принимаемого для исчисления пенсии.

Ситуация
Возможность увеличения предельной продолжительности отпуска без сохранения заработной платы
Работник использовал допустимые 3 месяца отпуска без сохранения зарплаты. Но до окончания 12-месячного периода он, по семейным обстоятельствам, хочет взять еще 2 недели такого отпуска.
Возможно ли это, если работодатель не возражает? Можно ли увеличить предельную продолжительность отпуска по соглашению сторон?
– В этом вопросе ТК содержит четкую императивную норму – «…продолжительность отпуска без сохранения заработной платы не должна превышать в совокупности 3 месяцев…». Нарушать эту норму нельзя.
В данном случае можно посоветовать предоставить работнику отпуск с частичным сохранением заработной платы, установленный статьей 240 ТК.
Ситуация
Можно ли уволиться из отпуска «без сохранения»

Может ли сотрудник написать заявление об отпуске без сохранения с последующим увольнением? Какой датой нужно оформить дату увольнения в этом случае?

– По общим правилам с последующим прекращением трудовых отношений работникам предоставляются только трудовые отпуска . Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением трудовое законодательство не предусматривает.

Кроме того, работодатель не обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы (за исключением определенной категории работников) и имеет полное право отказать работнику в его просьбе.

Прежде всего, рассмотрите этот вопрос в интересах производства, так как работодатель с даты начала такого отпуска уже остается без специалиста. А должность вакантной признать нельзя, равно как и принять на это место нового сотрудника.

В случае, если работник подал заявление о прекращении трудового договора уже находясь в отпуске «без сохранения», то время его нахождения в данном отпуске засчитывается в срок предупреждения об увольнении.

По общему правилу срок предупреждения равен 14 календарным дням. Но если работник пишет заявление на «увольнение по окончании отпуска», а отпуск заканчивается, скажем, через 3 недели, уволить работника по этому заявлению будет нельзя, так как срок предупреждения превысит 14 дней.

В случае, если работник просит предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы на определенный период с последующим увольнением, работник:

1) пребывая в отпуске без сохранения заработной платы и вплоть до даты прекращения трудового договора не сможет получить на руки трудовую книжку или выписку из электронной ее версии с отметкой об увольнении, а, значит, и устроиться на работу. Даже если на предприятии выдадут на руки работнику трудовую книжку, датой увольнения там будет дата окончания отпуска без сохранения заработной платы. До этого момента сотрудник не будет считаться уволенным и не сможет трудоустроиться;

2) отпуск без сохранения заработной платы свыше 2 недель не входит в стаж работы, дающий право на трудовой отпуск. А, значит, и компенсация за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении будет произведена только с учетом первых 2 недель отпуска «без сохранения»;

3) время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не включенное в справки о заработной плате, будет исключено из трудового стажа при начислении пенсии.

Работнику нужно оценить реальную необходимость отпуска без сохранения заработной платы, если он дальше не планирует работать в данной организации, и принять решение о прекращении трудового договора, возможно, по собственной инициативе, письменно предупредив об этом работодателя в установленные сроки .

Kadrovik.uz рекомендует
Подробнее о том, как оформить увольнение и как рассчитать работника при прекращении с ним трудового договора узнайте в рекомендации М.Гасанова и Л.Хикматовой

Как отпуск без сохранения заработной платы влияет на рабочий год

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Исключение из этого правила составляют:

  • частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком ;
  • отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью свыше 2 недель в течение рабочего года.

Отпуск без сохранения зарплаты свыше 2 недель сдвигает рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск .  

Пример
Когда отпуск без сохранения сдвигает рабочий год
Рабочий год сотрудника – со 2 апреля 2024 года по 1 апреля 2025 года. Однако в течение рабочего года (в марте 2025 года) он оформил отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью 28 календарных дней. Рабочий год необходимо сдвинуть на 14 календарных дней (28-14), и теперь он, соответственно, закончится 15 апреля 2025 года. Таким образом, при оформлении ежегодного отпуска необходимо учесть, что рабочий год у работника начнется не со 2 апреля, а с 16 апреля 2025 года.
Пример
Когда отпуск без сохранения не сдвигает рабочий год
Если отпуск без сохранения зарплаты начинается в одном рабочем году, а заканчивается в другом, и количество дней в каждом из них не превышает 14, то рабочий год не смещается. Рабочий год сотрудника – со 2 апреля 2024 года по 1 апреля 2025 года. В случае если работник оформит отпуск без сохранения зарплаты на 28 календарных дней – с 19 марта по 15 апреля 2025 года, то рабочий год не сдвигается, так как каждый из них составляет по 14 календарных дней отпуска без сохранения зарплаты.

Чек-лист

Воспользуйтесь чек-листом от экспертов Kadrovik PRO, который поможет оформить отпуск без сохранения зарплаты, избежать ошибок в документах, сэкономить время и снизить риски штрафов. Документы также можно скачать, распечатать и раздать коллегам.

СКАЧАТЬ ЧЕК-ЛИСТ>>

Kadrovik.uz янгиликларини биринчи бўлиб олиш учун Telegram-каналга обуна бўлинг